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生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)EOD（Ecology-OrientedDevelopment）模式是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

EOD模式是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間構(gòu)建了合作的橋梁，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體溢價(jià)增值，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。簡(jiǎn)單講，基于項(xiàng)目實(shí)踐的EOD模式，在幫助政府改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，解決項(xiàng)目資金問題，不增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)自平衡，充分將綠色項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合。

近年來，在紅利政策的推動(dòng)下，EOD模式備受資本市場(chǎng)關(guān)注，掀起火爆高潮！簡(jiǎn)單來說，EOD模式是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。

趨勢(shì)一

支持政策密集出臺(tái)，EOD熱度空前

EOD模式肇始于2018年，自2018年首次提出該模式以來，國(guó)家促進(jìn)EOD發(fā)展的政策密集出臺(tái)，已有相關(guān)政策文件15件。

在中央政策引導(dǎo)下，地方政府積極跟進(jìn)，通過金融優(yōu)惠、重點(diǎn)培育、資金獎(jiǎng)勵(lì)等措施鼓勵(lì)EOD模式發(fā)展。

截至2023年，全國(guó)已有94個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家試點(diǎn)，EOD模式備受資本市場(chǎng)關(guān)注，熱度空前。

展望2024年，隨著支持政策的持續(xù)出臺(tái)，EOD項(xiàng)目熱度將持續(xù)不減。

趨勢(shì)二

華麗變身，EOD從試點(diǎn)到常態(tài)化的“變身”

2018年8月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中首次提出EOD模式。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)家在2020年、2021年逐步開展了兩批的試點(diǎn)工作，開始向各地區(qū)征集EOD模式備選項(xiàng)目，首批同意36個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)工作，第二批同意58個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)工作，至此，以兩批試點(diǎn)項(xiàng)目作為依托，EOD項(xiàng)目開始真正進(jìn)入實(shí)踐層面。

2022年4月11日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》，指南明確了可以入庫(kù)項(xiàng)目的范圍、要求和所需材料，EOD項(xiàng)目開始實(shí)施入庫(kù)管理制度，至此，EOD項(xiàng)目的常態(tài)化入庫(kù)工作開始施行，EOD順利實(shí)現(xiàn)了從試點(diǎn)到常態(tài)化的“變身”。

趨勢(shì)三

未來已來，EOD模式或?qū)⒊蔀轫?xiàng)目開發(fā)新主流

自黨的十八大以后，我國(guó)生態(tài)文明的重要性被提到了前所未有的高度。2022年，生態(tài)環(huán)境部等三部門發(fā)布了 《關(guān)于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，通知要求深入探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式；在一系列紅利政策的推動(dòng)下，各地方紛紛開始探索EOD模式，多省發(fā)布超500億項(xiàng)目入庫(kù)通知。

如：2023年福建省、四川省、廣西自治區(qū)共計(jì)18個(gè)項(xiàng)目納入到省、自治區(qū)EOD項(xiàng)目庫(kù)，共涉資金479.47億元。另外，江蘇提出新增15個(gè)EOD項(xiàng)目入庫(kù)，此前江蘇浙江3個(gè)EOD項(xiàng)目獲利貸款，項(xiàng)目總投資75億。

展望2024年，隨著EOD模式的逐漸成熟，EOD模式或?qū)⒊蔀轫?xiàng)目開發(fā)的新主流。

趨勢(shì)四

EOD模式為城市更新提供新方向

城市更新中的EOD主要通過生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境修復(fù)促使該區(qū)域及周邊的土地升值，并為產(chǎn)業(yè)引入和人口流入提供良好的生態(tài)基底；一方面以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加居民收入、企業(yè)的利潤(rùn)和政府的稅收；另一方面依靠人口流入帶來政府稅收的增加及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活三者協(xié)調(diào)發(fā)展。

展望2024年，隨著EOD模式的深入探索，EOD模式將為城市更新提供新方向。

趨勢(shì)五

EOD模式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是近年來我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而在這個(gè)過程中，利用EOD模式助力鄉(xiāng)村振興成為一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。從推動(dòng)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的角度看，在鄉(xiāng)村振興過程中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)至關(guān)重要，要將生態(tài)文明理念融入到農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面，提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)的功能和質(zhì)量，這與EOD項(xiàng)目的理念高度契合。

此外，從推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，除了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工之外，EOD項(xiàng)目可以有效利用農(nóng)村地區(qū)的自然景觀、田園風(fēng)光、歷史文化等資源稟賦，具備比較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是打造鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制的理想載體。

展望2024年，隨著EOD模式深入探索，利用EOD模式助力鄉(xiāng)村振興將成為一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。

趨勢(shì)六

EOD模式是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一

實(shí)施EOD模式是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。EOD模式不僅可以促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力和品質(zhì)，還可以增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和向心力，推動(dòng)城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

如：EOD模式將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和推廣綠色消費(fèi)等方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；EOD模式強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和公眾等各方的參與和協(xié)作，通過共同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和向心力，促進(jìn)城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

展望2024年，隨著EOD模式的深入探索，EOD模式將成為助力城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

趨勢(shì)七

EOD模式為產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展新方向

EOD模式是指以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

而在EOD模式下，涉及的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也極為豐富，從生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)等生態(tài)類項(xiàng)目拓寬至數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、電子元器件等環(huán)境敏感型項(xiàng)目。

展望2024年，隨著EOD模式的發(fā)展，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的融合將更加密切，為產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展新方向。

趨勢(shì)八

EOD模式應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒏鼮閺V泛

根據(jù)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》，可以應(yīng)用EOD模式的項(xiàng)目包括大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)海域綜合治理、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、其他環(huán)境治理等八大類。但從目前已有項(xiàng)目看，EOD的應(yīng)用領(lǐng)域仍較為單一，主要集中在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。

如：以兩批入庫(kù)的94個(gè)項(xiàng)目為例，第一批36個(gè)項(xiàng)目中，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目14個(gè)，占比38.9%；第二批58個(gè)項(xiàng)目中19個(gè)，占比32.8%。

展望2024年，隨著EOD模式的深入探索，EOD模式應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒏鼮閺V泛。

趨勢(shì)九

EOD項(xiàng)目融資渠道更加多元

EOD項(xiàng)目投資規(guī)模大、長(zhǎng)線資金需求高，選擇合適的投融資模式，解決資金來源問題至關(guān)重要。

目前EOD項(xiàng)目可以采取政府專項(xiàng)債券、政府投資基金等政府主導(dǎo)模式，也可以選取PPP模式、ABO模式、投資人+EPC、特許經(jīng)營(yíng)+EPC等政企合作模式加速投放，必要時(shí)可通過政策性銀行融資解決。

展望2024年，EOD模式應(yīng)當(dāng)賦能項(xiàng)目主體，探索多渠道融資，如探索環(huán)境權(quán)益抵押融資。挖掘生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值，積極探索碳排放交易收益權(quán)、林權(quán)、采礦權(quán)、排污權(quán)、取水權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押融資新模式，為EOD模式推廣添薪蓄力。

趨勢(shì)十

EOD項(xiàng)目，策劃先行

科學(xué)開展項(xiàng)目策劃是推進(jìn)EOD項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。

EOD模式是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的具體實(shí)踐，各地生態(tài)環(huán)境治理需求和特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等各不相同，行業(yè)跨度相對(duì)較大，項(xiàng)目全周期可能涉及的規(guī)劃策劃、工程建設(shè)、環(huán)境治理、地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)專業(yè)性要求都很高，因此需要專業(yè)的策劃團(tuán)隊(duì)介入。

EOD項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備和申報(bào)流程

1、項(xiàng)目包裝和謀劃：按照文件“確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施”的要求，首先要科學(xué)確立環(huán)境治理內(nèi)容，其次是合理謀劃關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2、申報(bào)資料準(zhǔn)備：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、EOD項(xiàng)目入庫(kù)實(shí)施方案。

3、相關(guān)審批手續(xù)準(zhǔn)備：確定實(shí)施主體，完成項(xiàng)目備案申請(qǐng)及立項(xiàng)手續(xù)等。

4、申報(bào)流程：實(shí)施主體將擬入庫(kù)EOD項(xiàng)目實(shí)施方案及可研報(bào)告、立項(xiàng)手續(xù)、承諾函等報(bào)至縣級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門，由其通過該系統(tǒng)線上申報(bào)至省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門→省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)組織專家論證評(píng)估，并出具項(xiàng)目論證評(píng)估意見后，由線上提交生態(tài)環(huán)境部→生態(tài)環(huán)境部組織專家論證同意后準(zhǔn)予進(jìn)入“生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”。

EOD 模式是通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、一體化實(shí)施、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，以生態(tài)環(huán)境治理提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益， 以產(chǎn)業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理外部經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的創(chuàng)新性項(xiàng)目組織實(shí)施方式，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項(xiàng)目實(shí)踐，有利于積極穩(wěn)妥推 進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)。

如何規(guī)劃？

首先項(xiàng)目組織主體應(yīng)建立工作機(jī)制，組織有關(guān)部門開展項(xiàng)目謀劃。EOD模式將生態(tài)引領(lǐng)貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過程，從生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市布局等方面綜合考慮，按照項(xiàng)目進(jìn)度大概可以分為三個(gè)階段：

第一階段：重構(gòu)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。通過環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)基底，帶動(dòng)土地增值。

第二階段：城市環(huán)境的整體提升。通過完善公共設(shè)施、交通能力、城市布局優(yōu)化、特色塑造等提升城市整體環(huán)境質(zhì)量，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)的條件。

第三階段：資源導(dǎo)入，激活經(jīng)濟(jì)。通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人才引進(jìn)等手段，激活經(jīng)濟(jì)，使整體溢價(jià)增值，包括稅收、自然資本等。

規(guī)劃要點(diǎn)

一是識(shí)別本地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，開展現(xiàn)狀調(diào)查與成因分析。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和成因分析結(jié)果，選擇對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)支撐作用大、實(shí)施必要性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境效益顯著的公益性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容包括流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理、湖庫(kù)水生態(tài) 環(huán)境保護(hù)修復(fù)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、飲用水源地保護(hù)、入河排污口整治及規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、近岸海域環(huán)境整治、無主或責(zé)任主體滅失的歷史遺留土壤污染修復(fù)及礦山污染防治、固廢處理處置、新污染物治理、生物多樣性保護(hù)和生態(tài) 系統(tǒng)修復(fù)、噪聲和振動(dòng)污染治理、減污降碳協(xié)同治理等。

其中，生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容應(yīng)滿足以下條件：

（ 一）公益性，屬于政府事權(quán)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容。企 業(yè)責(zé)任范圍內(nèi)的礦山治理、土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、 “ 三同時(shí)”環(huán)保設(shè)施等非公益性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容不納入；

（ 二）精準(zhǔn)性，生態(tài)環(huán)境治理措施能夠有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。僅以調(diào)水、水資源利用為目的水系連通， 或僅為河道清淤、防洪堤壩、邊坡維護(hù)、滑坡治理、景觀綠化等， 而無實(shí)質(zhì)性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容的不納入；

（ 三）關(guān)聯(lián)性，生態(tài)環(huán)境治理的價(jià)值能夠關(guān)聯(lián)到具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目上，項(xiàng)目收益具有確定性，增強(qiáng)投資人和金融機(jī)構(gòu)的投入意愿；

（ 四）可行性，技術(shù)路線和工程措施科學(xué)合理，滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。不符合宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜 荒則荒、宜沙則沙原則，違反自然規(guī)律、大量使用非鄉(xiāng)土植物或引 入外來入侵物種、錯(cuò)位修復(fù)、過度修復(fù)的不納入；

（ 五）確定性，組織實(shí)施具有明確的政策依據(jù)，短期能夠落地實(shí)施。 片區(qū)綜合開發(fā)、污染場(chǎng)地修復(fù)+原位開發(fā)項(xiàng)目等實(shí)施規(guī)模大、周期長(zhǎng)、不確定因素多、政策風(fēng)險(xiǎn)大的暫不納入；

（ 六）其他，城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施等不納入；生態(tài)環(huán) 境監(jiān)測(cè)監(jiān)管等能力建設(shè)、樓堂館所， 以及調(diào)查評(píng)估等工作任務(wù)不納 入。

二是識(shí)別發(fā)展空間大、市場(chǎng)預(yù)期好、項(xiàng)目收益佳、反哺能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。分析生態(tài)環(huán)境治理對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值提升作用， 將價(jià)值提升空間較大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

其中，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括以下情形：

（ 一）生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)作物種植、生態(tài)旅游、 醫(yī)療 康養(yǎng)、休閑娛樂、文化創(chuàng)意等生態(tài)環(huán)境依賴型產(chǎn)業(yè)；

（ 二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)、潔凈醫(yī)藥、精密儀器等生態(tài)環(huán)境敏感型產(chǎn) 業(yè)；

（ 三）高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等人才聚集型產(chǎn)業(yè)；

（ 四）在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域發(fā)展光伏、種植養(yǎng)殖與加工 等復(fù)合型產(chǎn)業(yè)；

（ 五）其他與生態(tài)環(huán)境治理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)。 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及其建設(shè)內(nèi)容不包括以下情形：

（ 一）不符合國(guó)家和地方市場(chǎng)準(zhǔn)入要求及應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)政策要求的產(chǎn)業(yè)；

（ 二） “兩高一低”項(xiàng)目；

（ 三）環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三是項(xiàng)目各部分內(nèi)容類型不宜過雜、布局不宜分散，避免無關(guān)或關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的內(nèi)容納入項(xiàng)目范圍。項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)相對(duì)聚焦， 區(qū)域范圍應(yīng)相對(duì)集中。生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容深度融合，空間臨近或形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，互為條件，作為整體項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。

四是對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容中涉及的用地用海、資源能源、環(huán)境權(quán)益、人才技術(shù)等要素開展可獲得性分析，強(qiáng)化項(xiàng)目可落地性。鼓勵(lì)利用項(xiàng)目周邊其他有效資源，提升項(xiàng)目增值空間和可持續(xù)發(fā)展能力。

其中， 分析一體化實(shí)施的可行性。項(xiàng)目用地用海、經(jīng)營(yíng)權(quán)益、預(yù)期收益等能夠依法依規(guī)歸屬于同一個(gè)市場(chǎng)主體。項(xiàng)目投資建 設(shè)與運(yùn)維經(jīng)營(yíng)等由該主體統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化實(shí)施。僅涉及項(xiàng)目建 設(shè)，不包含生態(tài)環(huán)境治理運(yùn)營(yíng)維護(hù)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目不適 宜采用 EOD 模式。

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