答：浙江是經(jīng)濟(jì)大省、資源小省，要保障生態(tài)功能和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，除了做好后期的污染治理，更要強(qiáng)調(diào)前期的空間規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作就是在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的基礎(chǔ)上，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（下稱(chēng)“三線(xiàn)一單”），劃定生態(tài)環(huán)境管控單元。

實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。在一張圖上分區(qū)落實(shí)管控要求，可以?xún)?yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障生態(tài)功能，為政策制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目落地提供依據(jù)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式。

答：生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的前身是環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，這些工作浙江一直走在全國(guó)前列。2020年，我省在全國(guó)率先經(jīng)省委、省政府同意發(fā)布《浙江省“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)覆蓋。

2023年，生態(tài)環(huán)境部組織各地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新工作，本次更新銜接了國(guó)土空間規(guī)劃、各類(lèi)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新要求，大大提升了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的時(shí)效性和針對(duì)性。

答：由于全省重新劃定了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，陸域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積減少2669.36平方公里，海洋生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積增加499.64平方公里。

一是守牢生態(tài)安全底線(xiàn)。本次《方案》在更新時(shí)，要求新增的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域必須納入優(yōu)先保護(hù)單元；生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)調(diào)出區(qū)域，原則上保留為優(yōu)先保護(hù)單元；上一輪未納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的自然保護(hù)地、飲用水源保護(hù)區(qū)，原則上納入優(yōu)先保護(hù)單元。

因此，優(yōu)先保護(hù)單元的面積大幅增加，陸域優(yōu)先保護(hù)單元增加973.29平方公里，海域優(yōu)先保護(hù)單元增加3161.08平方公里，主要位于自然保護(hù)地、省級(jí)重要濕地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等。這些優(yōu)先保護(hù)單元對(duì)應(yīng)嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制，切實(shí)保障生態(tài)安全、維護(hù)我省的生態(tài)屏障。

二是合理拓展發(fā)展空間。我們銜接工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化后的邊界，全省產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元面積增加38.60平方公里；根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃將較大規(guī)模的永久基本農(nóng)田調(diào)出，城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元面積減少393.30平方公里；銜接國(guó)土空間規(guī)劃中關(guān)于海洋發(fā)展區(qū)的規(guī)定，海域重點(diǎn)管控單元面積增加1546.28平方公里。

這些重點(diǎn)管控單元主要是工業(yè)發(fā)展集中區(qū)域和城鎮(zhèn)生活集中區(qū)域，具有資源能源消耗強(qiáng)度高、污染物排放集中、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等特征，對(duì)應(yīng)差別化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)生產(chǎn)生活綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

答：生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單分為總體準(zhǔn)入清單與管控單元分類(lèi)準(zhǔn)入清單。總體準(zhǔn)入清單新增了減污降碳協(xié)同增效、新污染物防治等新形勢(shì)新要求，并提出嚴(yán)格管控“兩高”項(xiàng)目，開(kāi)展夏秋季臭氧污染削峰和冬季顆粒物污染控制，積極落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單、浙江省大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控通則等要求。

浙江在全國(guó)首創(chuàng)基于污染和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度等級(jí)的工業(yè)項(xiàng)目分類(lèi)表，本次《方案》結(jié)合生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，設(shè)置一類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目43項(xiàng)、二類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目78項(xiàng)、三類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目26項(xiàng)，將分區(qū)管控要求落實(shí)到具體項(xiàng)目中。比如要求“在城鎮(zhèn)生活重點(diǎn)管控單元內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建三類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目”，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境管控的精準(zhǔn)性和可操作性。

答：對(duì)各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）來(lái)說(shuō)，省級(jí)準(zhǔn)入清單是底線(xiàn)、是原則，應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與風(fēng)險(xiǎn)防控要求，編制具有地方特色的差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。在具體管控單元中，各地要對(duì)具體區(qū)域、行業(yè)和保護(hù)對(duì)象等，在空間布局、污染物排放、風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開(kāi)發(fā)等方面提出更細(xì)致的要求。

例如，受化工、印染、造紙、化纖等重點(diǎn)行業(yè)污染影響較大的單元，各地可結(jié)合實(shí)際提高相關(guān)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，控制新增污染物排放量；對(duì)于需要區(qū)域集聚或根據(jù)規(guī)劃需要遷出的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)提出限期搬遷要求；對(duì)于現(xiàn)狀環(huán)境問(wèn)題較突出的單元，可以增加綠色改造、禁止建設(shè)、限期淘汰等要求，讓管控單元和準(zhǔn)入清單引領(lǐng)地方規(guī)劃布局，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。