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近日寧夏為進一步規范農村生活污水治理項目驗收，切實加強農村生活污水處理設施安全管理，特制定《寧夏農村生活污水治理項目入庫審核要點》《寧夏農村生活污水治理項目環保驗收意見》《寧夏農村生活污水處理設施安全管理規程（試行）》，詳情如下：

關于印發《寧夏農村生活污水治理項目入庫審核要點》

《寧夏農村生活污水治理項目環保驗收意見》

《寧夏農村生活污水處理設施安全管理規程（試行）》的通知

寧環規發〔2024〕6號

各市、縣（區）生態環境局（分局）：

為認真貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，深入落實《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021-2025年）》《寧夏農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》《關于進一步加強農村生活污水治理實施意見》精神，扎實推進我區農村生活污水治理，全面完成“十四五”農村生活污水治理目標任務，提高項目建設質量和水平，進一步規范農村生活污水治理項目驗收，切實加強農村生活污水處理設施安全管理，特制定《寧夏農村生活污水治理項目入庫審核要點》《寧夏農村生活污水治理項目環保驗收意見》《寧夏農村生活污水處理設施安全管理規程（試行）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：1.寧夏農村生活污水治理項目入庫審核要點

2.寧夏農村生活污水治理項目環保驗收意見

3.寧夏農村生活污水處理設施安全管理規程（試行）

寧夏回族自治區生態環境廳

2024年4月17日

（此件主動公開）

附件1

寧夏農村生活污水治理項目入庫審核要點

一、形式審查要點

（一）編制單位資質審查

1.可行性研究報告及其投資估算需工程咨詢或工程設計資質；

2.初步設計及其投資概算需工程設計資質。

（二）項目儲備庫入庫要求審查

1.自治區項目儲備庫基本要求：整村推進、有建設資金保障、有運行維護單位和資金保障，項目承擔單位應為縣（區）人民政府相關部門，管理單位應為縣（區）生態環境分局。

2.中央項目儲備庫基本要求：整縣推進、總投資2千萬元以上、治理行政村10個以上、有配套資金保障、有縣（區）發改局或審批局立項批復。

（三）項目績效審查

項目的環境效益、生態效益應清晰完整，項目實施后全縣農村生活污水治理率及集中式污水處理設施正常運行率提高情況核算清晰。

二、技術審查要點

（一）項目背景概況

應包括項目所在縣（區）農村生活污水治理率和治理成效，已建成污水治理項目的運維情況。本項目覆蓋村莊人居環境、行政村類型、污水治理、廁所改造現狀，已采取的治理措施和成效、已完成污水治理的行政村數量和比例、存在的問題。項目計劃建設期限，建設進度、資金來源，申請資金對象。項目編制依據中的法律法規、政策文件、技術標準均需采用現行版本，寧夏農村生活污水治理相關技術標準需明確列入，規劃類項目依據需采用縣級上位規劃。

（二）項目建設內容

1.項目服務范圍：包括項目所在地、覆蓋鄉鎮、行政村及自然村（隊、組等）名單及數量、覆蓋戶數、人口數，覆蓋行政村類型等。

2.項目所屬類型：應明確屬于現有污水處理設施升級改造、新建污水處理設施（含管網及化糞池（集水池）配套工程）中的一類或幾類。

已建成污水處理設施改造類項目。應明確現有設施覆蓋范圍、服務人口數、設計規模、污水處理工藝、出水排放標準、進出水水質和尾水去向，現有設施存在的問題，論證開展改造、擴容的理由。

管網及化糞池（集水池）配套類項目。應明確管網布局及長度，管材及管徑選擇，化糞池、檢查井及沉泥井等附屬設施配備，污水去向。現有擬排入處理設施的污水設計規模、實際處理水量、污水處理工藝、出水排放標準和尾水去向，論證納管的可行性。

新建污水處理設施類項目。應明確新建設施覆蓋范圍有關情況，準確計算水量，科學合理確定設計規模，調查進水水質，確定出水去向（出水充分考慮資源化利用），論證選擇出水排放標準、污水處理工藝的理由。

3.項目工藝技術

設施設計規模。應實地調查設施覆蓋范圍內居民用水習慣，準確統計常住人口數，充分參考現有運行維護單位的意見（附正式文件），結合自治區頒布的最新用水定額進行用、排水量核算，合理確定設施規模。

設施出水排放標準。應根據資源化利用情況或出水去向、設施規模、受納水體水質要求等，參照《寧夏農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB64700-2020）合理選擇。有特殊地表、地下水體污染防治任務的，需進行量化論證。

處理工藝選擇。處理工藝選擇應與進、出水水質標準匹配，需有量化比選過程，應優先采用建設成本低、運維費用低、操作方便的處理工藝，充分考慮資源化利用。

管網布局選擇。污水收集管網布局應結合村莊實際情況設計，充分考慮管道水流向、地勢高差、建設運維成本等因素。管材、管徑及化糞池、檢查井等附屬設施，應根據相關技術標準進行比選和計算，管網水力計算過程應清晰正確，管材的篩選應有量化對比過程。

（三）項目運行維護

項目運行維護主管單位明確，運行維護資金來源確定，運行維護制度完善，流量計、液位計等運行維護信息化設備健全。

（四）項目設計圖件

圖件能夠全面、完整反映項目位置、覆蓋范圍及周邊環境，工程布局影像圖、平面布置圖應清晰表達工程設計內容且與文本表述一致，計算類圖件應規范標準。

三、實地核查要點

（一）項目治理模式合理性審查

項目選擇的治理模式（集中式或分散式）以及資源化利用措施，是否立足當地自然消納能力、生態環境敏感程度、水資源豐裕程度、經濟發展水平和農民生產生活習慣等實際情況，是否科學合理。

（二）項目信息準確性審查

項目可行性研究報告/初步設計中的覆蓋村莊常住人口、污水排水量、受納水體、污水治理和廁所改造現狀情況，以及擬排入處理設施的污水設計規模、實際處理水量和設施運行情況，是否與實際情況一致。

四、其他審查要點

（一）編制依據規范性審查

可行性研究報告/初步設計中投資核算編制應符合國家、自治區現行規范和標準的要求，經專家評審通過。

（二）投資額審查

項目分項報價應采用最新的計價定額和材料價格，各分項報價取值合理。

（三）一致性審查

可行性研究報告/初步設計與立項批復中的項目建設內容、執行標準、項目投資等應一致，有不一致的，建設內容不屬于重大變更、立項批復中項目投資變化不超過可行性研究報告/初步設計中投資的10%。

（四）成熟度審查

項目地方資金有保障，項目用地等審批手續能夠辦理，取得縣（區）發改局或審批局立項批復，項目成熟度有保障。

附件2

寧夏回族自治區農村生活污水治理項目環保驗收意見

一、驗收組織程序

農村生活污水治理項目驗收實行分級負責制，即項目實施單位自驗、縣（區）級驗收、市級復核、自治區抽驗。項目竣工并完成竣工結算和財務決算后，由項目實施單位向縣（市、區）生態環境部門提交環保驗收申請。縣（市、區）生態環境部門會同財政部門組織環保驗收，向市級生態環境、財政部門提交環保驗收報告。市級生態環境、財政部門根據各縣（市、區）提交的環保驗收報告，組織有關部門、專家成立驗收復核小組進行驗收復核，對各縣（市、區）項目驗收情況進行通報，并將復核情況匯總上報自治區生態環境廳、財政廳。

驗收依據包括批復的項目方案（設計）、概算文件，批準的變更方案（設計）文件和圖紙，國家、自治區頒發的相關標準、規范和規定等。

二、驗收內容

1.項目建設管理情況。包括項目建設單位、施工單位的確定，項目實施方案編制審查、項目公示情況、工程招投標情況、大宗物資政府采購及報備制度落實情況、項目建設檔案資料，以及項目計劃任務完成情況、工程建設質量等，涉及集中式污水處理設施的應包含設施進水水量、設施運行情況和出水水質達標情況（水質監測數據不少于3個月）。

2.項目運行維護保障情況。包括運行維護主管單位及第三方專業服務機構確定情況，運行維護設備（流量計、液位計等）配備情況，運行維護資金保障情況，運行維護、安全生產管理制度建立情況等。其中，運行維護制度應包括運行維護管理臺賬、出水水質監測頻次、監測報告管理、設施設備檢修等各項規定；安全生產管理制度應包括日常運行和故障維修等階段的安全防護措施、應急措施、隱患排查要求等有關規定。

3.項目資金的使用管理情況。包括中央及自治區支持資金和地方配套資金到位、撥付、使用及財務決算情況等。

4.項目建成后的社會、經濟和環境效益情況。包括農村生活污水治理率提升情況，村民滿意度，改善農村人居環境的示范帶動作用情況。

三、驗收方式

驗收采取聽取匯報、查閱檔案資料和現場檢查、走訪當地群眾意見等方式進行，具體包括：（1）聽取項目單位情況匯報；（2）查閱有關文檔資料；（3）檢查有關財務檔案、會計賬簿；（4）實地查看項目工程建設完成和運行情況；（5）專家評審。

四、驗收材料

驗收材料具體包括：（1）項目實施單位環保驗收申請;（2）項目自驗報告；（3）項目實施方案或設計方案和相關圖紙;（4）項目治理前后的有關監測數據；（5）招投標相關材料；（6）報備制相關材料；（7）單項工程質量驗收材料；（8）財務決算報告；（9）資金籌集、使用、管理情況報告：（10）項目運行維護保障相關材料；（11）縣（市、區）生態環境、財政部門環保驗收意見。

五、驗收評價

驗收評價分為合格、不合格兩種。市級驗收復核組根據驗收的實際情況對項目縣（市、區）給予合格或不合格評價。

被評為合格縣（市、區）應具備條件包括:（1）按照自治區有關文件規定的時間做好驗收準備并報送申請驗收資料；（2）規章制度健全，文檔資料保存完整，項目前期準備工作充分；（3）嚴格執行項目實施方案，沒有擅自更改項目建設內容，完成項目投資和建設任務，工程質量良好，工程管理制度健全，落實到位；（4）資金管理規范，撥付及時到位，無大額現金支付工程或物資款現象；（5）項目建設單位及運行維護主管單位不是縣級生態環境分局；（6）項目運行維護設備配備齊全；（7）項目運行維護資金納入縣（區）財政預算足額予以保障；（8）項目運行維護制度和安全生產管理制度健全；（9）村（莊）環境質量明顯改善，經濟、社會、生態效益顯著。

被評為不合格縣（市、區)主要包括:（1）未經自治區生態環境廳、財政廳批準同意，擅自更改項目實施方案或設計方案，未能按照規定時間完成項目建設工作；（2）項目投資或建設任務完成不足85%，工程質量差，完好率低于90%；（3）有違反有關資金管理辦法和財務會計制度行為；（4）截留、擠占和挪用項目資金或有其他違規行為；（5）項目建設單位或運行維護主管單位為縣級生態環境分局；（6）項目運行維護設備配備不齊全；（7）項目運行維護資金未納入縣（區）財政預算；（8）未建立運行維護制度和安全生產管理制度；（9）其他影響項目正常運行的情況。

六、其它

已竣工的項目，項目實施單位應及時完成竣工結算和財務決算并向縣（市、區）生態環境部門提交環保驗收申請，申請時間不得超過竣工后4個月。

驗收組成員應至少有1名具有項目運行維護經驗的專家。

對驗收結果為合格的，報市級生態環境局、財政局備案并申請復核。對驗收結果為不合格的，由縣（區、市）生態環境分局出具整改意見，限期整改時間不得超過6個月。

自治區生態環境廳根據市級復核結果組織抽驗，對抽驗不合格或經市、縣（區、市）限期整改后仍不合格的，予以通報批評，并將驗收結果作為下一年度農村環境整治項目安排的重要參考依據。

附件3

寧夏農村生活污水處理設施安全生產管理規程（試行）

一、總則

為規范農村生活污水處理設施安全運行維護行為，有效保障生命財產安全，根據相關法律法規、標準和規范規定，制定本規程。本規程適用于寧夏農村生活污水處理設施和收集系統的建設及運行維護管理，項目建設單位、施工單位、運行維護主管單位及第三方專業服務機構應遵照執行，其他相關單位參考使用。

二、基本規定

1.農村生活污水治理項目建設單位、施工單位、運行維護主管單位及第三方專業服務機構，應根據《中華人民共和國安全生產法》和《農村生活污水治理設施運行維護技術導則》要求組織和制定工程施工和運行維護安全生產規章、操作規程和安全生產事故應急救援預案，確保建設項目施工過程和處理設施運行維護過程正常安全，防止發生生產安全事故，保障工作人員人身和設施設備財產安全。

2.農村生活污水治理項目建設單位和運行維護主管單位，應指導監督項目施工單位和運行維護第三方專業服務機構建立完善的安全生產管理體系，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

3.施工單位或第三方專業服務機構主要負責人建設期或運營期為安全生產第一責任人，對各階段安全生產工作全面負責，組織落實各項安全生產措施，并做好督促、檢查、整改，及時消除安全生產事故隱患。

4.責任單位應當建立安全生產應急制度和信息上報制度，明確應急設備和器材儲存、配備的場所、數量，定期進行檢查、維護、保養。發生安全生產事故時，及時啟動應急救援預案，第一時間上報事故信息，采取有效措施應對處置，做好搶險急救的組織、人員撤離及疏散等，保障安全事故得到有效處置。

5.責任單位應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立安全生產值班制度和安全教育培訓制度，加強工程施工和處理設施運行維護過程安全管理，消除安全隱患和管理中的薄弱環節，把安全工作落到實處。認真開展上崗前安全培訓、日常安全教育、專題安全教育等，提高員工安全意識和安全素質。

三、工程施工安全內容

1.農村生活污水治理項目建設單位與施工單位簽訂的工程合同中，要明確安全生產責任等相關內容，編制施工方案、土方開挖、搭建臨時設施、堆放材料等環節均應符合安全生產有關要求。

2.施工單位應當在施工現場、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、基坑邊沿及有害危險氣體和液體存放處等重點危險部位設置明顯的安全警示標志。

3.施工單位應該在施工現場采取相應的安全施工措施，并每天巡查施工現場安全生產管理狀況，做好安全生產檢查記錄。如存在安全生產隱患或生產安全沒有保障的情況，建設單位、監理單位應當責令施工單位立即停工整改直至消除安全生產隱患，確保施工安全。

四、運行維護安全內容

1.第三方專業服務機構應當認真落實安全生產管理制度，確保工作人員在進行運行維護工作時按規定著裝，定期按要求進行設備檢修，參照《工貿企業有限空間作業安全管理規定》，檢修過程嚴格按照安全操作規范開展。

2.第三方專業服務機構要重點加強從業人員開展農村生活污水處理設施和收集系統安全知識的培訓，加強對電力設備、細菌真菌、病毒、易燃易爆及有毒有害氣體等危險源的辨識，掌握基本的應急救援技能。

3.第三方專業服務機構要重點加強有限空間硫化氫、沼氣、甲烷、一氧化碳超標情況的隱患排查和應急救援。按照有限空間作業管理制度，履行審批手續，提前做好降水、污水排空、空氣置換、通風等準備工作，并對井下有毒有害氣體進行檢測，氣體一旦超標禁止作業。維修人員在有限空間作業應穿戴齊全相應的安全防護用具，規范使用正壓式呼吸器或長管式呼吸器、通風設備等應急裝備和勞保用品，外部須有兩人以上監護。

4.第三方專業服務機構應當充分考慮運行維護過程中的各類危險源，配備并定期檢查必要的應急救援器材、設備，如滅火器材、安全防護用具、專用搶修工具等，并定期組織演練，及時發現異常情況并采取相應的安全措施，保障安全生產事故有效處置。

5.運行維護主管單位應將安全生產落實情況納入運行維護管理情況考核內容，將考核結果作為撥付運行維護經費的依據之一。