近年來，隨著宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)，各地在農(nóng)村生活污水治理方面探索出多種模式，鄉(xiāng)村的“顏值”不斷提升。然而，從全國來看，農(nóng)村生活污水治理率仍有待提高。生態(tài)環(huán)境部、住建部等部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國城市污水收集率約為70%，而農(nóng)村生活污水治理率僅為31%，很多農(nóng)村依然處于“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮”的狀態(tài)。

當(dāng)前，農(nóng)村生活污水治理存在治理機(jī)制不完善、治理重點(diǎn)不突出、治理成效評估不合理、治理模式不科學(xué)等問題，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、資金和機(jī)制仍是制約“治水”能力提升的瓶頸。如何破解這些難題，讓建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的步伐走得更快更穩(wěn)更實(shí)？

一戶一策，標(biāo)準(zhǔn)不搞“一刀切”

農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村日常生活中產(chǎn)生的污水，以及從事農(nóng)村公益事業(yè)、公共服務(wù)和民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水。黨的十八大以來，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃等推動下，我國農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一戶一策的治理方式，意味著針對不同家庭的情況制定個性化的治理方案，綜合考慮家庭人數(shù)、生活習(xí)慣、污水排放量等因素，從而確保治理效果的最大化。同時，在治理過程中，也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和資源狀況，合理選擇治理技術(shù)，避免浪費(fèi)和不合理投資。

確實(shí)，盡管近年來農(nóng)村生活污水治理取得了一定的進(jìn)展，但仍然存在一些問題，其中最突出的問題是大量治理設(shè)施“曬太陽”，無法正常運(yùn)行。這主要是由于設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不高、運(yùn)行管理不善、維護(hù)保養(yǎng)不到位等原因所致。

即便是北京，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在滯后的情況，這在一定程度上制約了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的提升。針對督察發(fā)現(xiàn)的問題，北京市應(yīng)該采取有效措施加以解決，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高治理效果。

針對居住相對集中的農(nóng)戶，采取“集中聯(lián)建”的治理模式是可行的。這種模式可以提高治理效率，降低治理成本，并且有利于對農(nóng)村生活污水的集中處理和資源化利用。具體來說，可以通過建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，將多個農(nóng)戶的污水集中處理。這樣可以將分散的農(nóng)戶污水集中起來，便于統(tǒng)一管理和運(yùn)營，提高治理效果和穩(wěn)定性。同時，集中式污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模較大，可以利用規(guī)模效應(yīng)降低單位處理成本，提高治理效率。

破解資金難題，建得起更要用得起

近年來，全國每年農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)投入均在600億元以上。可以預(yù)見，隨著我國對農(nóng)村人居環(huán)境整治要求的提高，農(nóng)村生活污水治理的投入力度還會繼續(xù)加大。目前，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施數(shù)量快速增加，設(shè)施長效運(yùn)維資金保障難的問題也日漸突出。

政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持農(nóng)村污水治理工作。例如，制定稅收優(yōu)惠政策、提供財政補(bǔ)貼等。同時，政府還可以通過發(fā)行債券、設(shè)立專項(xiàng)基金等方式籌集資金，加大對農(nóng)村污水治理的投入力度。企業(yè)和社會組織也可以積極參與農(nóng)村污水治理。企業(yè)可以通過投資、承包等方式參與農(nóng)村污水治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)投資多元化。社會組織則可以通過捐贈、義捐等方式為農(nóng)村污水治理提供資金支持。

污水變“肥水”，智能管理精準(zhǔn)高效

農(nóng)村生活污水中的氮、磷等元素對于農(nóng)業(yè)來說是重要的肥力來源，因此應(yīng)該充分利用這些資源。相比之下，城市污水的處理通常以消除污染為主，而農(nóng)村污水的處理則更應(yīng)該注重資源的循環(huán)利用。

“發(fā)揮污水水肥功能，進(jìn)行資源化利用要定期對結(jié)果進(jìn)行評估，及時改進(jìn)，確保治理成效。”生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心研究員夏訓(xùn)峰說，利用果園、菜園、農(nóng)田、草地等消納污水時，不能造成板結(jié)、鹽漬化等問題。

近日舉行的生態(tài)環(huán)境部部常務(wù)會議審議并原則通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，將深入謀劃和推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，加大治理和監(jiān)管力度，著力提升農(nóng)村生活污水治理水平。下一步，各省級生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)實(shí)際情況完善成效評判標(biāo)準(zhǔn)。此外，還將定期對農(nóng)村生活污水治理成效進(jìn)行評估，結(jié)合區(qū)域水質(zhì)改善需求，分階段逐步提高治理水平。

破解農(nóng)村生活污水治理難題需要多方面的努力和措施。通過試點(diǎn)示范、污水資源化利用、審慎建設(shè)設(shè)施、完善改造及退出機(jī)制、因地制宜的治理模式等措施，可以有效地推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村做出更大的貢獻(xiàn)。