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生態環境部、國家發展和改革委員會、中國人民銀行、國家金融監督管理總局1月2日聯合印發的《生態環境導向的開發（EOD）項目實施導則（試行）》（下稱《實施導則》）對外公布。文件明確，積極穩妥、規范有序推進生態環境導向的開發（EOD）模式創新。
EOD模式以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目組織實施方式。
根據《實施導則》，生態環境治理內容包括流域水生態環境綜合治理、湖庫水生態環境保護修復、水源涵養區保護、飲用水源地保護、入河排污口整治及規范化建設、農村環境綜合整治、農業面源污染治理、近岸海域環境整治、無主或責任主體滅失的歷史遺留土壤污染修復及礦山污染防治、固廢處理處置、新污染物治理、生物多樣性保護和生態系統修復、噪聲和振動污染治理、減污降碳協同治理等。
目前，我國農業農村生態環境保護存在四個方面的突出短板：農村生活污水處理設施運維管護不到位。約2/3的行政村未建設農村生活污水處理設施，已建成的污水處理設施約四成不能正常運轉。部分農村照搬城鎮污水治理技術模式，設計進水規模偏大，實際中往往收水量不足，或者管網施工質量不過關，地下水進入管網，設計進水濃度偏低，導致污水處理設施不能正常運行。農業面源污染防治基礎薄弱。據第二次全國污染源普查結果表明，農業源水污染物排放量中化學需氧量為1067.13萬噸，總氮為141.49萬噸，總磷為21.20萬噸，分別占全國排放量的49.8%、46.5%、67.2%。同時，農業面源污染監測網絡不健全。農村環境整治資金投入嚴重不足。資金籌集難是當前農村生態環境保護推進的“瓶頸”。據測算，完成一個行政村環境整治約需100萬元，全國50多萬個行政村所需約5000億元，農村環境整治資金投入遠低于實際需求。此外，農村環境整治資金投入渠道單一，主要以政府財政資金為主，缺少社會資本參與，相關領域基金、債券等金融產品開發不足，投融資能力較低。調研發現，由于地方財政薄弱，后期運維費用高，回報機制不健全，部分地方發行農村生活污水治理專項債的積極性不高。村民參與農村環保內生動力不足。一些地方習慣“大包大攬”工作模式，“政府干、百姓看”等現象存在。很多地方未建立起鄉村生態及其價值轉化的共享機制。農村地區可利用EOD模式構建現代農業產業，實現內部良性循環。這主要分為三個階段。第一階段是重構生態網絡。通過環境治理、生態系統構建、生態網絡構建，為產業發展創造良好生態基底，帶動土地升值；第二階段是整體提升區域環境品質。通過公共設施、交通能力、布局優化、特色塑造等提升整體環境質量，為后續產業運營提供優質條件；第三階段是產業導入及人才引進。通過人口流入及產業發展激活區域經濟，從而增加居民收入、企業利潤和政府稅收，最終實現自我強化的回報機制。構建現代農業產業需尋找生產、生活、生態之間的最佳平衡點EOD模式作為一種創新型和更加綜合和跨界的綠色片區開發模式，沒有一家公司可以包攬實施的內容，包打天下，因此要發揮各個聯合體的專業優勢，揚長避短、優勢互補，讓項目順利落地和穩健運營。EOD模式在構建現代農業產業方面，需要尋找生產、生活、生態之間的最佳平衡點。農業生產、生活要重點考慮環境的承載力，控制農業生產對環境的污染。在農業景觀營造上，與當地的山水風貌、自然環境、生物群落等相互協調，融入山水林田湖等自然要素，形成人工環境與自然環境相互協調、互促共進的格局。此外，現代農業產業發展要求推進產加銷、貿工農一體化發展，這就需要加強農業一二三產業交叉融合發展。在建設過程中，要立足主導產業，積極構建種養有機結合，重點發展農產品加工業，打造涵蓋生產、加工、收儲、物流、銷售于一體的農業全產業鏈條。將生態環境治理項目和關聯產業開發項目一體化實施后，在收益上既要考慮農業產業開發項目自身的盈利能力，也要考慮到生態環境治理成效帶來的外部經濟效益；在成本上既要考慮農業產業的開發成本，也要考慮生態環境治理的成本。在保證合理利潤的基礎上，盡可能地實現成本收益平衡。【案例】
臨安區流域面源污染治理與產業融合發展 EOD 項目(一期)總投資達12.8億元，包括144個行政村農村生活污水治理及“污水零直排區”提質增效、河道水生態環境整治以及村落風貌景觀樣板區打造，於潛酒廠，鄉村稻田文旅配套設施，蔬菜工廠，毛竹林經營碳匯，智慧漁倉等。商達公用在項目上采用“水循環、碳循環、產業循環”的生態產業價值化模式，實現以鄉村環境產業為基底的生態循環農業開發。
農業生態環境治理面臨的一個最大的困境就是缺錢，而EOD模式的資金來源是多元化的，既可能是中央及省級預算內資金，也可能是地方政府一般債、專項債，以及合法合規合理的政府預算安排、銀行信貸資金及其他資金，如政府投資基金投資、投資人投資等，還能同時避免生態環境治理與產業開發割裂，環境效益難以轉化為經濟收益的困境。當項目的收益難以覆蓋成本時，政府可使用中央和省級專項資金、政府專項債、國際金融貸款、政府投資基金投資、政府和社會資本合作（PPP）出資等政府資金進行支持，不足部分還可通過政策性銀行貸款來解決。浙江農林大學農村環境研究所依托于浙江農林大學環境科學與工程學科優勢，在農林碳匯、生態環境修復以及鄉村環境EOD模式的規劃咨詢服務等方面擁有深厚的積淀，咨詢電話：0571-87352740 何先生。
自成立以來，研究所承擔了國家重點研發計劃項目、國家科技攻關項目、國家自然科學基金、省市級科技項目等科研項目16項，培養了30余名研究生。獲省部級獎項4項，發表學術論文50余篇，出版行業標準和導則16部。擁有水環境實驗室、農村環境微生物實驗室、農村污水設備實驗室等教學科研實踐平臺。