杭州擬推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快補齊環境衛生等短板
2023.11.23
提升生態環境治理能力。高質量推進淳安特別生態功能區建設，加強千島湖入湖口生態綜合整治，持續推進生物多樣性保護工作。深化“環保碼”應用，開展環境污染問題風險預警評價，形成全流程、閉環式、智能化問題發現查處體系，加快提升全域生態環境治理水平。
建設綠色低碳美麗城市。完善生態綠地系統，統籌縣城美麗河道、美麗庭院建設，支持有條件的鄉鎮規劃建設1公頃以上和5000平方米以上公園。積極推廣綠色建筑，推動至少1個區域按照國家或省標準規劃建設綠色生態城區。加強能源清潔低碳安全高效利用，加快儲能項目建設，逐步實現能源綜合平衡。深入實施雨水管網清淤、城鎮“污水零直排區”建設等工程，積極探索“三網融合”。
原文如下↓
關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設實施方案
為貫徹落實黨中央和省委關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設相關文件精神，加快推進桐廬縣、淳安縣和建德市〔以下簡稱三縣(市)〕新型城鎮化建設，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十五次黨代會和市第十三次黨代會決策部署，全面深化“奮進新時代、建設新天堂”系列變革性實踐，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，聚焦產業配套設施、市政公用設施、公共服務設施、環境基礎設施提級擴能，加快提升縣城綜合承載能力，充分發揮縣城作為全縣經濟社會發展主戰場、主陣地的作用，為我市打造中國式現代化城市范例提供有力支撐。
(二)發展目標。到2025年，一批重點項目順利實施，縣城產業、市政、公共服務和環境衛生四大領域短板加快補齊。到2027年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重大進展。桐廬縣“瀟灑桐廬郡、中國最美縣”金名片持續擦亮，地區生產總值達到600億元，省級以上產業園區工業增加值占縣域工業增加值比重達到78%；常住人口城鎮化率不低于71.5%，縣城人口占縣域人口比重達到49%；城鄉居民收入倍差縮小到1.55，重點項目累計完成投資380億元。淳安縣“中國式現代化山區縣范例”新目標加速實現，地區生產總值達到360億元，省級以上產業園區工業增加值占縣域工業增加值比重達到76%；常住人口城鎮化率不低于55.5%，縣城人口占縣域人口比重達到63.6%；城鄉居民收入倍差縮小到1.96，重點項目累計完成投資300億元。建德市“幸福宜居之城、文旅共富樣本”時代形象全面展示，地區生產總值達到600億元，省級以上產業園區工業增加值占縣域工業增加值比重達到80%；常住人口城鎮化率不低于55%，縣城人口占縣域人口比重達到35%；城鄉居民收入倍差縮小到1.7，重點項目累計完成投資305.9億元。到2035年，三縣(市)的縣城綜合承載能力與經濟社會發展相適應，人民群眾獲得感、幸福感更強，建成各具特色、富有活力、宜居宜業的和美縣城。
二、發展優勢產業，提高經濟效能
(三)提升產業平臺能級。做大做強省級以上產業平臺，引導縣域特色經濟及農村二三產業在縣城集聚發展。深入實施“騰籠換鳥、鳳凰涅盤”攻堅行動，推進特色小鎮建設和“一園一主業”發展，支持特色生態產業平臺提檔升級。到2027年，桐廬經濟技術開發區總產值突破1300億元，爭創國家級開發區；淳安經濟技術開發區總產值突破400億元；建德經濟技術開發區總產值突破1100億元，努力打造高能級戰略平臺。
(四)推進產業做大做優。聚焦支柱產業和特色產業做好補鏈延鏈強鏈，打造特色鮮明、空間集聚、競爭力強的產業集群。桐廬縣緊扣視覺智能、磁性材料、新能源、快遞物流，加快形成四條百億級產業鏈；淳安縣圍繞全域旅游、健康水業，加快建設全國領先的“湖泊+”度假目的地、高端水業基地；建德市錨定生物醫藥、智能制造、水產業和綠色能源，加快推進傳統產業轉型和新興產業發展。
(五)加大招商引資力度。鼓勵浙(杭)商、僑商、鄉賢“返鄉”投資。依托“杭州·全球招商季”活動，支持三縣(市)境外招商，市級招商團組參團名額向三縣(市)傾斜。支持城區制造環節產業項目、企業落地三縣(市)。到2027年，三縣(市)累計落地總投資1億元以上產業項目超過150個，10億元以上項目超過20個。
三、完善基礎設施，提升城市形象
(六)提高基礎設施水平。不斷提高縣城道路網密度，有序開展縣城干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造。加快縣城停車系統建設，優化公共充換電設施布局。全面推進縣城、中心鎮老舊水、電、燃氣管網和防洪排澇設施更新改造。
(七)實施城市有機更新。加快推進老舊小區改造，持續完善縣城、中心鎮公共服務設施，打造15分鐘生活圈。優化綜合交通樞