山東省生態環境廳就《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（修訂稿）》公開征求意見，農村生活污水處理設施運行維護管理堅持政府指導、社會參與、群眾監督、因地制宜、建管并重、注重實效的原則。鼓勵采取專業化、規?；?、一體化、市場化運作方式，實現設施完好、運行正常、管理規范、水質達標的目標。

山東省生態環境廳關于公開征求《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》（征求意見稿）意見建議的函

為進一步完善我省農村生活污水處理設施運行維護管理制度，加強農村生活污水處理設施運維管理，提升污水處理設施運行效能，省生態環境廳組織起草了《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》（征求意見稿），現面向社會公開征求意見和建議。歡迎各類機關團體、企事業單位和個人通過電子郵件的方式提出意見建議并注明理由，公開征求意見截止時間為2023年8月18日。

山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（修訂稿）

第一章 總則

第一條為規范和加強農村生活污水處理設施運行維護管理工作，保障設施穩定運行，根據相關法律法規規定，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于山東省行政區域內、城鎮建成區以外農村生活污水處理設施的運行維護管理。

農村生活污水指農村居民生活產生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等產生的污水，不包括工業廢水、畜禽養殖廢水和醫療機構廢水等。

農村生活污水處理設施指對農村生活污水進行收集、處理的建（構）筑物、設備及附屬設施，包括集中處理設施和分散處理設施。

第三條農村生活污水處理設施運行維護管理堅持政府指導、社會參與、群眾監督、因地制宜、建管并重、注重實效的原則。鼓勵采取專業化、規?；?、一體化、市場化運作方式，實現設施完好、運行正常、管理規范、水質達標的目標。

第四條 農村生活污水處理設施出水如需排放的，應根據受納水體（海洋）功能區劃，達到《農村生活污水處理處置設施水污染物排放標準 》（DB37/3693—2019）有關要求。用于農田灌溉的，相關控制指標應滿足《農田灌溉水質標準》（GB5084—2021）要求。用于其它用途的，應滿足國家和山東相應水質標準要求。鼓勵就地就近資源化利用。

第二章管理體制

第五條 省生態環境部門負責全省農村生活污水處理設施運行維護的監督指導工作，制（修）訂農村生活污水處理設施水污染物排放標準。

省發展改革部門負責落實農村生活污水處理設施用電優惠政策，探索建立農村生活污水處理使用者付費制度。

省財政部門負責健全完善農村生活污水處理設施運行維護管理資金保障機制。

省住房城鄉建設部門負責統籌推進農村廁所糞污處理與農村生活污水治理有效銜接。推動城鎮污水管網和運維服務向村莊延伸覆蓋。

省水利部門負責推進農村供排水一體化工作。

省農業農村（鄉村振興）部門負責將農村生活污水治理納入農村人居環境整治統籌推進，引導村級基層組織和農民群眾積極參與農村生活污水處理設施運維管護和監督，加強對簡便易維護處理設施的自我管理，養成文明生活習慣，自覺杜絕亂潑亂倒現象。

省自然資源部門負責新建、改造農村生活污水處理設施土地指標保障。

第六條設區的市人民政府應加強對各縣（市、區）農村生活污水處理設施運行維護管理的指導監督，確定市級農村生活污水處理設施運行維護主管部門、監督管理主管部門及相關部門的職責。

第七條縣（市、區）人民政府是本行政區域內的農村生活污水處理設施的責任主體，負責確定縣（市、區）農村生活污水處理設施運行維護主管部門、監督管理主管部門及相關部門的職責。建立設施運維管理協調機制，建立運維管理、監督考核、經費管理等制度，保障運維管理經費。

第八條市級運行維護主管部門負責本行政區域內農村生活污水處理設施運行維護監督指導等工作?？h級運行維護主管部門負責本行政區域內農村生活污水處理設施運行維護管理、更新改造、業務指導等工作，因地制宜選擇運行維護管理模式，合理確定運行維護單位，督促運行維護單位按要求進行運行維護。

市、縣兩級監督管理主管部門負責本行政區域內農村生活污水處理設施運行維護情況的監督管理、考核評估等工作。

市、縣兩級發展改革、財政、生態環境、住房城鄉建設（城市管理）、水利（水務）、農業農村等有關部門根據各自職責，協同做好農村生活污水處理設施運行維護監督管理相關工作。

第九條鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責農村生活污水處理設施的屬地管理和保護工作，負責鎮街自行運行維護的農村生活污水處理設施日常管理工作，對運行維護單位加強監督管理，督促指導村（居）民委員會配合做好農村生活污水處理設施運行維護管理工作。

第十條村（居）民委員會應當在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的指導下，完善村規民約，引導村民自覺做好戶用收集系統管護，配合運行維護單位開展農村生活污水處理設施運行的日常巡查、檢測、維修和設備更換等。

第三章資金保障

第十一條縣（市、區）人民政府應落實地方財政事權，將農村生活污水處理設施運行維護管理工作所需經費納入本級財政預算，建立多元化的資金籌措機制，保障設施長效運行。在已建成污水集中處理設施的農村地區，探索建立污水處理農戶付費制度，綜合考慮村集體經濟狀況、農戶承受能力、污水處理成本等因素，合理確定付費標準。

第十二條 縣（市、區）財政部門應會同同級運行維護主管部門加強對農村生活污水處理設施運行維護經費的使用監管，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用農村生活污水處理設施運行維護經費。

第四章 運行維護管理

第十三條鼓勵采取整縣制專業化、市場化運維模式。有條件的地區可與城鎮污水處理設施、農村廁所糞污處理設施和農村生活垃圾處理設施等統一運行維護。鼓勵有條件的地區建立農村生活污水處理設施信息化運維管理平臺，探索采用農村生活污水處理設施用電監控措施，提升信息化監管能力。

對規模較大、相對集中、工藝運行維護要求較高的農村生活污水處理設施，如采用建設集中污水處理站、集中生態、集中拉運、建設小型一體化污水處理設備等方式的，應委托具有相應能力的第三方專業機構作為運行維護單位。對規模較小、分布較零散、簡便易維護的農村生活污水處理設施，可以由鄉鎮人民政府（街道辦事處）自行組織運行維護。

第十四條委托第三方專業機構運行維護的，應簽訂運行維護服務合同，明確雙方權利義務，規定運維服務內容和期限、出水水質要求、運維費用收付、違約責任等內容。對于采用集中拉運方式的，要明確拉運車輛及過程監管要求等，確保拉運過程閉環管理。

第十五條 運行維護單位和隊伍應當配備運維相關設備工具，制定運行維護管理制度、安全與應急管理制度和應急預案，建立工作臺賬，規范開展并記錄養護、巡檢、應急維修和進出水質檢測等工作，做好安全防護、疫情、汛情等突發事件防范與應急處置，加強人員培訓，定期向委托單位報告運行維護情況。

第十六條運行維護單位和隊伍應當定期對污水處理站/小型一體化污水處理設備/集中生態處理終端等進出水水質進行檢測，妥善保存原始檢測記錄。

第十七條 運行維護單位和隊伍應當在農村生活污水處理設施周邊適當位置公示運行維護范圍、標準、責任人姓名和聯系電話等，接受農民群眾監督。

第十八條 運行維護單位和隊伍不得擅自停運農村生活污水處理設施。因設備故障、檢修保養、改造升級等停運的，應當在5個工作日向縣級運行維護主管部門及其他有關部門報告，說明停運原因、停運時限及采取的應急處理措施?？h級運行維護主管部門在山東省農村生態環境保護綜合管理平臺上備案，并上傳整改方案，恢復正常運行的，及時線上銷號。因運行維護管理不當，對其他工程或水體產生不良影響的，運行維護單位和隊伍應負責維修、恢復，依法依規承擔相應責任。

第十九條 任何單位或個人不得擅自閑置、改建、遷移、拆除農村生活污水處理設施。改建、遷移、拆除、廢棄的，應當按有關規定執行，并于完成后10個工作日內，向縣（市、區）運行維護主管部門及其他相關部門報告。縣級運行維護主管部門要及時在山東省農村生態環境保護綜合管理平臺上更新，市級審核后，完成線上備案。

第五章 監督管理

第二十條 省生態環境部門會同有關部門組織加強對各市農村生活污水處理設施運行維護情況進行監督檢查和考核評估。將日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理處置設施出水水質監測工作納入年度環境監測，其中日處理100噸及以上農村生活污水處理設施，每季度對進、出水口水質進行檢測。

第二十一條 設區市生態環境部門會同有關部門定期對轄區內農村生活污水處理設施運行維護管理情況進行監督檢查和考核評估。

第二十二條縣級運行維護主管部門應當會同有關部門定期對農村生活污水處理設施運行維護管理情況進行監督檢查和考核評估，考核評估結果作為撥付運行維護經費的依據。

第六章 附則

第二十三條各市、縣（市、區）人民政府可以根據本辦法制定管理辦法或實施細則。

第二十四條 本辦法由山東省生態環境廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自XX年XX月XX日施行，《山東省農村生活污水處理設施運行維護暫行管理辦法》同時廢止。