各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委）、鄉村振興局，新疆生產建設兵團農業農村局、鄉村振興局：
為深入貫徹落實習近平總書記關于浙江“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）的重要指示批示精神，進一步學深學透、用好用活“千萬工程”經驗，扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，建設宜居宜業和美鄉村，全面推進鄉村振興，現就深入學習“千萬工程”經驗有關事項通知如下。
一、深刻認識學習運用浙江“千萬工程”經驗的重大意義。
“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，歷屆浙江省委省政府一張藍圖繪到底，持之以恒、鍥而不舍實施“千萬工程”，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，探索出一條以農村人居環境整治小切口推動鄉村全面振興的科學路徑，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，引領浙江鄉村面貌發生歷史性巨變，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。“千萬工程”是貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述的實踐載體，充分體現了習近平總書記對“三農”的深厚感情、深謀遠慮和深入思考。學習運用“千萬工程”經驗，是加快城鄉融合發展步伐的重要舉措、是繼續推動美麗中國建設的內在要求、是全面推進鄉村振興的重要保障，對于實現中國式現代化具有特殊重要意義。要在回顧總結“千萬工程”的實施歷程、巨大成就中，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加深刻感悟“千萬工程”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，切實把這一寶貴財富學習好運用好，在“千萬工程”經驗指引下，更加扎實有力地全面推進鄉村振興、加快建設農業強國。
二、準確把握浙江“千萬工程”經驗的精髓要義。
20年來，浙江按照習近平總書記重要指示要求，深入謀劃推進、加強實踐探索，推動“千萬工程”持續向縱深推進，形成了一系列行之有效的做法：堅持生態優先、綠色發展；堅持因地制宜、科學規劃；堅持循序漸進、久久為功；堅持黨建引領、黨政主導；堅持以人為本、共建共享；堅持由表及里，塑形鑄魂。浙江“千萬工程”之所以取得突出成效，最根本在于習近平總書記的戰略擘畫、關心厚愛和悉心指導。學習運用“千萬工程”經驗，要深刻把握蘊含其中的習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。必須堅持以人民為中心的發展思想，把實現人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點；必須堅持以新發展理念為統領，全面推進鄉村振興；必須強化系統觀念，著力推動城鄉融合發展；必須大興調查研究，從實際出發想問題、做決策、辦事情；必須突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，健全黨組織領導的治理體系；必須錨定目標真抓實干，一張藍圖繪到底。要牢牢把握“千萬工程”經驗的精髓要義和理念方法，結合實際學好學透，不斷轉化為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的思路辦法和具體成效。要充分借鑒運用“千萬工程”經驗，突出農民需要，始終堅持農民主體的基本立場，“群眾要什么、我們干什么”，實現政府、市場、集體和農民等多方力量的最佳組合、最佳配置；突出軟硬結合，堅持統籌推進的科學方法，物質文明和精神文明一起抓，“五大振興”一起推，確保取得由外而內、形神兼備、可感可知可考核的成效；突出穩扎穩打，把握好循序漸進的節奏力度，樹立問題導向，聚焦總目標分階段解決好突出問題，久久為功求實效。
三、切實抓好“千萬工程”經驗學習宣傳貫徹工作。
今年是“千萬工程”實施20周年。各級農業農村、鄉村振興部門要進一步提高思想認識，把學習“千萬工程”經驗作為當前重要政治任務、擺上突出位置，作為主題教育的生動教材，精心組織，周密部署，務實求效，把學習成果轉化為解決問題、促進工作、推動發展的強大動力。扎實抓好學習培訓。通過理論中心組、培訓班、學習班、讀書會等多種形式，分層次、全覆蓋開展培訓，推動把“千萬工程”經驗作為黨校（行政學院）、干部學院“三農”干部教育培訓的重要內容。有序組織實地調研。赴浙江實地調研要結合本地實際，多在基層調研中找辦法，力求實效。做好對接，加強統籌，避免扎堆調研、多頭調研增加浙江負擔。深入開展研究闡釋。圍繞學習運用“千萬工程”經驗指導推動新時代新征程“三農”工作，聚焦工作推進中的堵點難點問題，確定一批研究選題，組織力量深入研究，形成制度性成果。務實做好宣傳推介。會同有關部門，運用傳統媒體和新媒體，采用文字報道、小視頻等方式和手段，廣泛宣傳學習推廣“千萬工程”的典型經驗，推介一批學習運用的典型案例，深化學習推廣實效。結合實際貫徹落實。以“千萬工程”經驗為引領，聚焦全面推進鄉村振興未來5年重點干什么、怎么干，加強謀劃設計，明確目標任務、工作打法和思路舉措，把“千萬工程”經驗做法體現到鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興各項工作中。結合主題教育理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，把習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和實踐要求學深悟透，切實貫徹到新時代新征程“三農”工作各領域、全過程，堅持新發展理念，因地制宜、分類施策，加快城鄉融合發展步伐，持之以恒推進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足不斷取得實實在在的新成效。
農業農村部辦公廳
2023年5月26日
相關報道：
（一）
【人民日報】推動城鄉人居環境明顯改善
建設美麗中國是千年大計，事關中華民族永續發展，事關億萬百姓民生福祉。黨的二十大報告明確提出未來五年“城鄉人居環境明顯改善，美麗中國建設成效顯著”的目標任務，強調“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”。如何把握改善城鄉人居環境的重大意義和實踐路徑？怎樣推進美麗中國建設，增進生態民生福祉？本期觀察版圍繞這些問題進行闡述。
——編 者
黨的二十大報告從全面建設社會主義現代化國家、推進人與自然和諧共生的現代化的戰略高度，將“城鄉人居環境明顯改善，美麗中國建設成效顯著”列入未來五年的主要目標任務。這充分體現了城鄉人居環境建設在黨和國家事業發展全局中的重要地位，彰顯了我們黨以人民為中心的發展思想。習近平同志在浙江工作時，著力創建生態省，打造“綠色浙江”。2003年，浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程，20年來深刻改變鄉村面貌，為改善城鄉人居環境、建設美麗中國作出了重要示范、提供了深刻啟示。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態文明思想，深刻認識城鄉人居環境建設的重要意義、歷史成就，貫徹落實黨中央決策部署，奮力完成好城鄉人居環境明顯改善的目標任務，建設更加美麗宜居的家園。
改善城鄉人居環境意義重大
生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。良好人居環境是人民群眾美好生活追求的重要方面，體現著人們對建設美麗家園的期盼。新時代新征程，推進城鄉人居環境建設事關高質量發展、高品質生活、高效能治理，事關人民群眾的獲得感幸福感安全感，意義重大而深遠。
實現人民對美好生活向往的必然要求。習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是我們黨執政興國的出發點和落腳點。隨著新時代我國社會主要矛盾的轉化，人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，對美好人居環境的需要也日益增長，對優美生態環境的期望值更高。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，著力解決老百姓身邊的突出環境問題，改善城鄉人居環境，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁，讓人民群眾在更美好環境中安居樂業。
推進中國式現代化的應有之義。習近平總書記指出：“我國建設社會主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化”。人與自然的關系是人類社會的基本關系，也是中國式現代化所要重點解決的難題。人居環境是人們生產生活的主要場所，人居環境的好壞直接反映人與自然關系和諧與否。近年來，我國城鄉人居環境整治取得明顯成效，但同人民群眾對高品質生活的期盼相比，同全面建設社會主義現代化國家的要求相比，還有較大差距，特別是城鄉之間、區域之間人居環境差異較大等問題仍然存在。新時代新征程，要把城鄉人居環境建設作為重要抓手，補短板、強弱項，打造宜居韌性智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村，做好人與自然和諧共生這篇大文章。
提升發展質量的客觀需要。習近平總書記指出：“堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”。在推動高質量發展過程中，城鄉人居環境建設是一項重要工作。城鄉人居環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題。推進城鄉人居環境建設，必須改變傳統生產方式和消費方式，促進經濟社會發展全面綠色轉型，在發展經濟的同時，保護好人們所生活的環境。還應看到，城鄉發展是一個自然歷史過程，有其自身規律，與經濟發展方式、發展階段密切關聯。推進城鄉人居環境建設，要在更好認識、尊重、順應城鄉發展規律的基礎上，推動發展方式從粗放發展向可持續發展轉變，為高質量發展提供堅實支撐，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。
新時代城鄉人居環境建設取得巨大成就
城鄉人居環境建設影響因素多、涉及面廣，是一項長期復雜的系統工程。黨的十八大以來，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強生態文明建設，著力改善城鄉人居環境。城市老舊小區改造、黑臭水體治理和垃圾分類扎實推進，成效顯著。農村人居環境整治三年行動扭轉了長期以來存在的臟亂差局面，村莊環境基本實現干凈整潔有序，人民群眾實實在在感受到了人居環境的改善。
城鄉生活服務水平大幅提升。2021年，全國城市供水普及率達到99.4%，較2012年增加超過2個百分點；燃氣普及率達到98%，較2012年增加近5個百分點。農村生活飲用水安全保障水平大幅提升，2022年農村自來水普及率達到87%。全國具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車，老百姓“出行難”問題得到有效解決。
城鄉生活污水處理進展顯著。2021年，城市生活污水集中收集率為68.6%，處理率接近98%，較2012年增長超10個百分點，295個地級及以上城市建成區黑臭水體基本消除；農村生活污水治理率達到28%左右，較2016年提高6個百分點。截至2022年，全國新增污水處理設施超過1500座，污水管網約30萬公里。
城鄉生活垃圾治理成效突出。2021年，全國城市生活垃圾無害化處理率達99.9%，較2012年提高15個百分點。近年來，各地大力推進垃圾分類工作，推動形成綠色生活方式。全國297個地級以上城市開展生活垃圾分類工作，居民小區垃圾分類平均覆蓋率達82.5%。各地全面推進“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的收運處置體系建設，全國農村生活垃圾收運處理的自然村比例達到90%以上。農業面源污染治理取得積極成效，2021年全國畜禽糞污綜合利用率超過76%，秸稈綜合利用率超過88%，農膜回收率達80%以上。
城鄉臟亂差局面得到扭轉。10年來，我國累計開工改造老舊小區超16萬個，惠及居民超2900萬戶；累計改造農村危房2400多萬戶，歷史性地解決了農村貧困群眾的住房安全問題。2018年以來，全國95%以上的村莊開展了清潔行動，發動群眾開展“三清一改”，14萬個村莊得到綠化美化。農村廁所革命取得積極進展，全國農村衛生廁所普及率超過73%，2018年以來累計改造農村戶廁4000多萬戶，村容村貌煥然一新。過去10年，我國累計建設5萬個以上具有地方特色的美麗鄉村，8155個具有重要保護價值的村落列入中國傳統村落名錄。到2020年，保護53.9萬棟歷史建筑和傳統民居，形成了世界上規模最大、內容和價值最豐富、保護最完整、活態傳承的農耕文明遺產保護群。
城鄉生態空間質量不斷提升。我國大力推進國家森林城市、國家園林城市建設，積極打造國家森林鄉村等，城鄉綠地面積大幅提升。2021年，全國城市建成區綠地面積達到249.3萬公頃，建成區綠地率達到38.7%。按照居民出行“300米見綠，500米見園”的要求，截至2022年8月，全國因地制宜規劃建設或改造“口袋公園”近3萬個，建設綠道8萬多公里。10年來，城市人均公園綠地面積由11.8平方米提高到14.87平方米，村莊綠化覆蓋率達到29%。
建設更加美麗宜居的家園
讓人民群眾在良好環境中生產生活，是生態文明建設的具體要求，也是推進中國式現代化的重要內容。新時代，我們黨把經濟發展和人民生活水平提高有機統一起來，加強整體布局、系統謀劃，扎實推進城鄉人居環境整治。展望未來，要在城鄉人居環境建設已經取得成就的基礎上，繼續加強頂層設計，發揮制度優勢，補齊基礎設施短板，推動我國城鄉人居環境改善邁上新的大臺階，建設更加美麗宜居的家園。
加強頂層設計。以習近平同志為核心的黨中央高度重視改善城鄉人居環境，加強頂層設計，作出一系列重大部署，科學謀劃和推進相關工作。2021年，中辦、國辦印發《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》，將新發展理念貫穿城鄉建設全過程和各方面，對于系統解決城鄉建設中的突出問題、不斷提升城市治理精細化水平具有重大意義。2021年，中辦、國辦印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，明確了農村人居環境整治提升工作的總體目標和主攻方向，為進一步改善農村人居環境、加快建設生態宜居美麗鄉村描繪了清晰的路線圖。這些頂層設計是順應人民對良好生態環境熱切期盼的重要舉措，為城鄉人居環境建設提供了堅實保障。
發揮制度優勢。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。城鄉人居環境改善涉及資金、資源、人才等諸多要素，必須堅持黨的全面領導，發揮高效協調各方行動、配置各類資源的制度優勢，為統籌推進各領域、各地區城鄉人居環境建設提供堅強有力的制度和組織保障。我們要把黨的全面領導貫穿城鄉人居環境改善各方面各環節，在黨組織統一領導下，整合各類社會力量，激發群眾廣泛參與積極性，推動形成建設美好人居環境的合力。
健全基礎設施。補齊城鄉基礎設施短板是城鄉人居環境建設的重要內容。黨的二十大報告提出：“提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治。”“十四五”規劃綱要提出全面提升環境基礎設施水平，構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。貫徹落實黨中央決策部署，要堅持因地制宜，推行精準管理，繼續提升城鄉社區綠化水平，加大城鎮污水處理設施建設力度，推進城鄉生活垃圾治理，為城鄉人居環境改善提供更為堅實的基礎。
來源：人民日報
作者：高世楫 俞 敏
（二）
在“千萬工程”迭代升級中看鄉村美麗蛻變
當代著名社會學家費孝通說，中國社會是鄉土性的。正因如此，我們每個人心里都住著一個美麗鄉村，鄉村游已經成為很多人的周邊游首選，農村創客、返鄉就業成為越來越多人的堅定選擇。在浙江，鄉村是“寶藏”，“十里不同風、百里不同俗”，從海邊的五彩小箬村到云端的四季梯田村，你很難找到真正的“同款”，永遠都不怕“撞衫”；鄉村是“盲盒”，每打開一個都能遇見新的驚喜，榨油廠可以改造成鄉村會客廳，豬欄可以變書房，你會驚訝于村民的創造力、治理的革新力。
美麗鄉村之所以能成為人們心中的“白月光”，不僅僅是因為抹不去的鄉愁，更重要的是鄉村正在越變越好，浙江的“千萬工程”就是鄉村不斷蛻變的美麗注腳。早在2003年，時任浙江省委書記的習近平同志親自調研、親自部署、親自推動，啟動實施“千村示范、萬村整治”工程。20年來，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富、全域和美”，變的是與時俱進、不斷升級的要求，不變的是始終從群眾需求出發、從民生福祉出發的初心。
像保護眼睛一樣保護生態環境，“千萬工程”就是最好的詮釋，既保護了鄉村原生態風貌，又整治了鄉村普遍存在的“臟、亂、散、差”。山也清，水也清，山清水秀之間、山幽鳥鳴之中，“千萬工程”見證了環境之變、村貌之美。從20年前的“水渾渾路黃黃”到現如今的花香芬芳、溪水泠泠，鄉村不只是鄉村，更是美麗浙江的耀眼明珠、迷人風景。截至2022年底，浙江全省90%以上的村莊達到新時代美麗鄉村標準；創建美麗鄉村示范縣70個、示范鄉鎮724個、風景線743條、特色精品村2170個，“一步一景”“處處是景”在“浙”里成為了現實。
以業為基，農村才有持久生命力。“千萬工程”打通了致富路，產業強、口袋富的夢想正在照進現實。正如聯合國最高環保榮譽“地球衛士獎”的頒獎詞所說：“讓環境保護與經濟發展同行，將產生變革性力量。”隨著“千萬工程”的迭代升級，這股變革性力量讓村子更美、更強、更富。“葉子”變“票子”、村莊變景區、農房變客房，“鄉村顏值”變成了“鄉村價值”，催生了遂昌的電商村、寧海的藝術村、桐廬的民宿村等一批“網紅村”，也催生了蓮都老竹鎮的“蓮鴨共生”、平湖新埭鎮的“稻-菇-筍”生態循環農業產業鏈等生態產業模式。新產業、新業態帶來新崗位、新機遇，村民有就業，鄉村才有行穩致遠的活力。
看得見的是村容村貌之變，看不見的是鄉風文明之美。書香濃、底蘊深，“千萬工程”成風化人，帶來了物質富裕、精神富有的鄉村共富之路。20511家農村文化禮堂，25335個農家書屋，“我們的村晚”“我們的村歌”“我們的村運會”“我們的村禮”等一系列文化“村”品牌，共同構成了既鄉土又生動的鄉村精神家園。鄉土文明的滋養，自帶生活的熱氣，讓村民在文化服務中保持對生活的熱愛，找到有自信、有尊嚴的自我，找到精神富有的模樣，更好賦美閃閃發光的故鄉。
二十年一以貫之，二十年久久為功。政策好不好，行動是不是有效，老百姓最知道。路更暢通了，住得更舒適了，廁所更干凈了，是“千萬工程”帶來的直接感受，更是“八八戰略”引領浙江蝶變的生動體現。下一個二十年，期待“千萬工程”讓鄉村生態更綠、產業更富、生活更美、文化更盛，唱響一曲余音繞梁的共富之歌。
來源：中工網
作者：藍煒
（三）
唐仁健在浙江調研時強調：深入總結大力推廣“千萬工程”經驗
5月21日，農業農村部黨組書記、部長唐仁健在浙江杭州開展“千萬工程”經驗調研時強調，要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院部署要求，深入總結提煉“千萬工程”蘊含的精髓要義和理念方法，大力宣傳推廣“千萬工程”經驗，引領指導全面推進鄉村振興、加快建設農業強國。
在“千萬工程”重要起源地杭州市蕭山區瓜瀝鎮梅林村，唐仁健主持召開浙江“千萬工程”實施20周年經驗做法調研座談會，就“千萬工程”的經驗做法、理論內涵和實踐意義，與浙江省農業農村廳、蕭山區主要負責人，三農問題專家，村干部和村民代表進行交流。
唐仁健聽取大家的發言后指出，“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，20年來浙江持之以恒推進實施，取得了具有歷史性、開拓性、引領性的巨大成就，鄉村環境深刻重塑，城鄉融合各美其美，農民面貌徹底改變，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，展示了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的無比優越性。要在回顧總結“千萬工程”的實施歷程、巨大成就中，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加深刻感悟“千萬工程”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，把“千萬工程”經驗總結提煉好、宣傳推廣好，作為三農系統開展主題教育的生動教材，用以引領指導新時代新征程三農工作。
唐仁健強調，“千萬工程”是習近平新時代中國特色社會主義思想在之江大地的生動實踐，是習近平總書記關于三農工作的重要論述的生動體現，背后蘊含著習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場、觀點、方法，要精心歸納提煉，因地制宜推廣運用。要堅持尊重農民需要、共建共享的基本立場，把“群眾要什么、我們干什么”作為基本理念方法，政企聯動，干群互動，實現政府、市場、集體和農民等多方力量的最佳組合，健全自下而上、農民參與的機制，真正把好事辦好、實事辦實。要牢牢掌握“軟硬結合”、統籌推進的科學方法，堅持物質文明和精神文明一起推，突出重點抓實鄉村建設，找準抓手謀細鄉村治理，確保取得可感可知可考核的成效。要把握好穩扎穩打、循序漸進的節奏力度，樹立問題導向，聚焦總目標分階段解決好突出問題，一張藍圖繪到底，久久為功求實效，再打一場鄉村振興的漂亮仗。
座談會前，唐仁健先后到杭州市蕭山區衙前鎮鳳凰村、航民村和梅林村實地了解“千萬工程”實施情況，并走進農戶家中聽農民群眾講過去、看現在、談感受，與干部群眾深入交流“千萬工程”的做法經驗。
在浙江期間，唐仁健還專門召開會議聽取浙江遠洋漁業安全生產情況匯報。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要指示和李強總理批示要求，盡快排查整治漁業安全生產隱患，有針對性補上風險漏洞，完善機制辦法壓實各方責任，特別是企業主體責任，用好典型事故案例加強船員安全教育培訓，堅決防范安全生產事故發生。
農業農村部總經濟師、辦公廳主任魏百剛等參加調研。