中辦、 國辦印發(fā)實施《 農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，行動方案明確了“十四五”期間我國農(nóng)村人居環(huán)境整治的總體要求、工作原則、行動目標、重點任務(wù)和保障措施，是扎實推進新時期農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的戰(zhàn)略指引和重要遵循。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)農(nóng)村人居環(huán)境整治不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，標準可以有高有低，但起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。
中央于2018年2月起實施了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全國各地區(qū)各部門攻堅克難、真抓實干，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得重大階段性成效。截至2021年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達68％以上，農(nóng)村生活污水治理率達25.5％。
但農(nóng)村人居環(huán)境治理仍然存在不少短板，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有很大差距。
廁所革命與生活污水處理相對于鄉(xiāng)村建設(shè)來說，出發(fā)點和落腳點都是為了鄉(xiāng)村環(huán)境治理、促進鄉(xiāng)村振興，都應(yīng)該統(tǒng)一到鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)律之中去。
一是廁所革命和生活污水治理有一定的差異性，老百姓對其要求改變的緊迫程度也不同，所以應(yīng)有不同的政策和措施。
二是廁所革命和生活污水治理彼此融合，提倡用污水治理的回用優(yōu)先、源頭分類、資源化利用、過程處理等系統(tǒng)治理思維，來推動廁所革命。
三是廁所革命和生活污水治理相互依存，相互促進，廁所革命的成果是污水處理的新起點，污水治理將廁所革命邁上新臺階，所以我們必須爭取整體功能和效益，廁所革命和生活污水的政策雙管齊下，體現(xiàn)出中國鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)的應(yīng)有的自身特色。
與城市相比，農(nóng)村生活污水處理具有特殊性。
一是農(nóng)村人口眾多、分布面廣、居住分散加之農(nóng)村地形復(fù)雜，不宜建設(shè)大規(guī)模、遠距離的收集管網(wǎng)和集中式處理場站；
二是農(nóng)村經(jīng)濟實力薄弱，技術(shù)管理力量缺乏，難以大規(guī)模、遠距離建設(shè)收集管網(wǎng)或采用投資大、運行費用高、運行管理復(fù)雜的技術(shù)工藝；
三是農(nóng)村環(huán)境對農(nóng)村生活污水自然消納力高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生活污水中糞尿等有機污染物資源化利用能力強、就近就地利用潛力巨大，污水回用前景廣闊，不需要大規(guī)模、遠距離建設(shè)污水收集管網(wǎng)。農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理，謹慎大規(guī)模仿效城市使用水沖廁所。
因為城市污水處理是城市快速發(fā)展的頑疾，不得已鋪設(shè)大量下水管道進行末端治理。
農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理，應(yīng)將我國自古以來講究的“道法自然，相互統(tǒng)一”理念靈活運用，堅持源頭減量、清污分流、資源化利用、回用優(yōu)先原則，選用分散、經(jīng)濟、生態(tài)、易于管理的治理技術(shù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉回用、生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境景觀建設(shè)，注重水資源和氮磷資源的循環(huán)利用，將雨水和污水分開，將污水中從廁黑水與日?；宜瑥脑搭^分開減量，將農(nóng)村廁所革命和生活污水治理與農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活緊密銜接。
浙江省杭州市臨安區(qū)指南村通過水肥一體化的做法，將治污、灌溉、施肥融為一體，按照生態(tài)農(nóng)場國家標準“污染不出邊界”的原則，以資源化利用的方式實現(xiàn)氮磷回收。在這里，公廁污水與生活廢水經(jīng)過預(yù)處理后進入智能灌溉系統(tǒng)，用于450畝生態(tài)農(nóng)場的生產(chǎn)，每年回用節(jié)水約15萬噸，相當(dāng)于回收了8噸優(yōu)質(zhì)有機氮磷肥，實現(xiàn)了水的氮磷循環(huán)。
可以說，走出了農(nóng)場生活污水治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)有機結(jié)合之路。同時，指南村探索將含有氮磷元素等營養(yǎng)物質(zhì)的生活污水前段水經(jīng)過處理后達到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》并用于噴灌。
一方面解決了村落景區(qū)夏季需水量大的問題，從而減輕系統(tǒng)負荷，降低處理成本的同時提升系統(tǒng)達標率。
另一方面也為中草藥等農(nóng)作物提供了有機養(yǎng)分，減少肥料使用量。同時，嘗試將化糞池殘渣、餐廚垃圾、有機廢棄物經(jīng)高溫發(fā)酵處理，制成土壤調(diào)理劑用于碳匯林撫育，就地實現(xiàn)資源化，不需要外運處理。
探索建立“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三生共融生態(tài)微循環(huán)模式。
實踐證明，農(nóng)民是否積極參加改廁與生活污水處理的參照系是 ：是不是超出自己的經(jīng)濟能力，花了錢生活環(huán)境改善了多少、生活品質(zhì)提高了多少 ；是不是經(jīng)久耐用，花錢值不值。
在我國大部分農(nóng)村，鄉(xiāng)村建設(shè)處于發(fā)展的初級階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大、涉及面廣、工作量多，不能急于求成，應(yīng)該發(fā)動農(nóng)民群眾廣泛、積極、長期參加，自下而上調(diào)動農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生動力，是把好事辦好、實事辦實的關(guān)鍵。
甘肅省在制度設(shè)計和政策創(chuàng)建過程中，將農(nóng)民組織起來，充分調(diào)動農(nóng)民主體積極性，將廁所革命與生活污水處理工作當(dāng)成自己的事情來辦，為真正實現(xiàn)長效共管共享進行探索。
一是讓村內(nèi)有組織牽頭抓廁所與生活污水處理工作。行政村設(shè)立村民自治組織，負責(zé)村內(nèi)廁所與生活污水處理組織管理工作。最大程度實現(xiàn)其在廁所革命與生活污水處理中的“話語權(quán)、決策權(quán)、實施權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。
二是讓村內(nèi)有專人長期干廁所革命與生活污水處理工作。利用各種政策疊加，積極開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位長期保障工作酬金，讓人愿意干。
三是讓村里內(nèi)資金長期保障廁所與生活污水處理工作。財政每年撥付專項資金到村，用于村級公益性設(shè)施維修材料費支出。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、廁所革命、生活污水治理都是鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階的重要方面，需要走整體布局、協(xié)同發(fā)展的路子。
堅持整體推進中增強各方面的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、顧此失彼。同時也需要突出重點，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。
四川川西林盤是成都平原及丘陵地區(qū)農(nóng)家院落和周邊高大喬木、竹林、河流及外圍耕地等自然環(huán)境有機融合，形成的農(nóng)村居住環(huán)境形態(tài)，延續(xù)了幾千年，扮演著維護成都平原生態(tài)環(huán)境的重要角色。
成都崇州尊重自然規(guī)律，村落在建設(shè)和改造中盡量按照原有自然機理布局，摒棄大拆大建，堅持生態(tài)優(yōu)先，不破壞原有生態(tài)植被、不改變原有水系景觀、不拆除原有建筑遺跡，從解決人居環(huán)境問題入手，進行原址重建、原屋修繕、原貌修復(fù)，完成改廚、改廁、改水、改電，逐步探索出“小規(guī)模聚居、組團式布局、微田園風(fēng)光、生態(tài)化建設(shè)”的新村建設(shè)方式。
廁所革命和生活污水治理需要長期目標和近期規(guī)劃相互結(jié)合。研究農(nóng)村廁所革命和生活污水處理的推進戰(zhàn)略，必須建立在對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、地理、生態(tài)、人文等情況深刻認識的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌廁所革命和生活污水治理規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，確定推進藍圖。
近期規(guī)劃的著眼點放在切實可行的基礎(chǔ)上，遠期目標腳踏實地地逐步實現(xiàn)。一張藍圖干到底，以釘釘子精神，腳踏實地抓成效，積小勝為大成。
尤其在制訂長期目標和近期規(guī)劃的過程中正確處理改廁與生活污水治理與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟的不發(fā)達，絕不能成為不辦改廁與生活污水處理的理由，相反經(jīng)濟不發(fā)達，更要成為興辦改廁與生活污水處理的動力和壓力，不能等經(jīng)濟發(fā)達了再辦改廁與生活污水處理。
經(jīng)濟相對不發(fā)達地區(qū)，應(yīng)避免急于求成的傾向。如果只把眼睛盯在一些近期不具備條件的事情上而不顧及時機、步驟，那就等于丟棄了遠、中、近所有目標。既要避免把近期難以實施的遠期目標超前化，又要防止把近期目標簡單化。
浙江省以“千村示范、萬村整治”工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、“五水共治”為載體，持續(xù)不斷地大力推進農(nóng)村生活污水治理工作。
2003年“千萬工程”提出農(nóng)村生產(chǎn)和生活的污水要進行凈化處理要求。2006 年，開展百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程，開始探索農(nóng)村生產(chǎn)生活污水無害化處理和資源化利用。
2008年，第二輪“千萬工程”提出分類治理農(nóng)村污水的新要求，明確建立多模式、低成本、高效率的農(nóng)村生活污水處理體系。
至2010年底，已整治行政村中，初步開展污水治理的農(nóng)戶占 68%。
2014年開始，浙江抓住要害，集中發(fā)力，開展農(nóng)村生活污水治理攻堅。浙江省農(nóng)村生活污水治理村莊覆蓋率從2013年的12%提高到2020年10月91.28%，農(nóng)戶受益率，從2013年的28%提高到74%，近2.1萬個行政村（居、社區(qū)）中，已有1.9萬余個村（居、社區(qū)）建有處理設(shè)施。
全面建立以第三方專業(yè)機構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”長效管護制度，確保一次建設(shè)、長久使用、持續(xù)發(fā)揮效用?！笆奈濉逼陂g，浙江省的農(nóng)村生活污水治理的目標是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率和達標率均達到 95%、標準化運維全覆蓋。
經(jīng)過近20 年的不斷探索實踐，浙江省已構(gòu)建起全國領(lǐng)先的農(nóng)村生活污水治理體系。