浙江省自然資源廳關于

若干政策措施的通知

為貫徹落實國務院和省政府穩經濟措施，經省政府同意，在“5+4”穩進提質政策體系的基礎上，就加強自然資源要素保障助力穩經濟政策措施通知如下：

一、優先保障建設項目規劃空間。新增建設用地規劃指標應保盡保，對計劃年內開工的各類建設項目，所需的新增建設用地規劃指標與年度新增建設用地計劃指標同步等額下達，全額保障。對計劃年內開工的省級及以上交通、能源、水利等重點基礎設施項目，確需占用穩定耕地的，6月底前從省預留的20萬畝穩定耕地中另行帶帽核減永久基本農田劃定任務。

二、支持山區26縣“產業飛地”建設。支持在中心城市和大灣區新區平臺建立“產業飛地”，6月底前，統籌安排山區26縣每縣1500畝建設用地規劃指標，并定向為飛入地核減750畝永久基本農田保護任務。

三、支持鄉村振興類項目永久基本農田布局調整。對鄉村全域土地綜合整治項目區范圍內，急需建設的鄉村振興類建設項目，允許在耕地面積有增加、質量有提升、生態有改善、空間布局有優化的前提下，調整永久基本農田布局。

四、全額保障建設用地指標。6月底前，全額下達2022年度盤活掛鉤新增建設用地計劃指標。允許省重大產業項目中的示范類制造業項目預支新增建設用地計劃指標。在我省跨省增減掛鉤節余指標需求上報自然資源部后，對于計劃年內開工、符合用地報批條件的重大產業項目、基礎設施項目和民生項目，接受地方申請跨省增減掛鉤節余指標。

五、加強補充耕地指標支持。計劃年內開工的省重大教育、科研、醫療等公共設施項目，可申請省統籌補充耕地指標支持；補充耕地矛盾特別突出的地方，省重大基礎設施項目省統籌補充耕地指標保障比例提高至40%。急需動工建設的地方民生項目、省重大產業項目，市縣補充耕地指標難以落實、當地有償還能力的，可申請借用省統籌補充耕地指標。

六、加快推進全域土地綜合整治和生態修復項目。加快推進全域土地綜合整治“11350工程”項目，計劃全年完成投資350億元。完成錢塘江源頭山水林田湖草工程試點，加快實施甌江源頭區域山水林田湖草沙工程，提高中央資金執行率。探索以縣域為單元，統籌開展全域土地綜合整治試點，全年新批準省級全域土地綜合整治和生態修復工程100個。

七、加快推進耕地整治項目。持續推進“百千萬”永久基本農田集中連片整治，新實施整治工程250個，整治規模45萬畝，計劃投資25億元。加大生態造地力度，新立項項目255個，計劃投資7.7億元。

八、創新完善土地市場配置方式。探索增加混合產業用地供應，單一工業用地中可突出主導用途（其中工業建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混合用途。對未完成開發投資總額25%以上的出讓土地，可探索實行預告登記轉讓制度。支持營利性教育、養老機構將以有償方式取得的土地進行抵押融資。

九、支持盤活存量土地建設保障性租賃住房。支持省政府確定的重點發展城市，在符合規劃、安全等前提下，利用企事業單位自有閑置土地建設保障性租賃住房。對符合條件的存量工業項目，通過新建、拆除重建、擴建等方式建設保障性租賃住房的，配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高到30%，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。

十、減輕房地產企業資金壓力。在符合國家規定的前提下，可適當降低競買保證金比例，緩解競買者資金壓力。允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于全部土地出讓價款50%的前提下，剩余價款可在一年內繳清。對出險的房地產企業，可以采取“一地一策”方式妥善處理。加快前期做地進度，有序把握供地節奏。

十一、助力重大項目用礦需求。對計劃年內開工的重大項目建設需新設大型砂石土采礦權的，采礦權出讓不受年度出讓計劃限制。對重大基礎設施項目需新設大型采礦權，未納入當地礦產資源規劃的，允許調整規劃補劃集中開采區；所在市、縣采礦權規劃指標不足的，可在省級礦產資源規劃預留指標中安排。

十二、強化重大項目用海保障。加快推進歷史圍填海處置，支持省重大產業項目在歷史圍填海區域落地。推進海域使用權立體分層設權，保障“風光倍增”項目落地。支持沿海地區開展低效用海有機更新，在符合規劃用途、管制要求的前提下，允許依據功能分宗設權，優先保障海洋經濟重大項目和臨港產業。

十三、優化用地用海用礦審批服務。依托省域空間治理數字化平臺，開展“百大”項目用地報批集中攻堅行動，實行全流程節點管理，加快項目規劃選址、用地審批、土地供應等手續辦理。建立項目動態調整機制，把更多項目納入重點服務保障范圍。對年內急需動工建設的項目，在用地審批中，自然資源主管部門不再審查標準農田占補方案。開展歷史圍填海區域“集中連片論證 分期分塊出讓”審批改革試點擴面，分期分塊出讓審批時間壓縮至15個工作日。簡化采礦權抵押備案事項，抵押雙方自愿簽署采礦權抵押合同的，無需向登記機關申請抵押備案；對確有要求辦理抵押備案的，辦理時間縮減至4個工作日。

十四、提升企業不動產登記服務。建立企業不動產登記綠色通道，實現企業項目“交地即交證”。推進“不動產智治”建設，迭代“不動產抵押登記+金融信貸”等場景，優化企業純土地抵押、在建工程抵押、房地一體抵押聯辦機制，實現“即申請即辦”。

十五、支持地理信息產業發展。出臺支持省地理信息產業園高質量開放發展的實施意見，推動德清省地理信息產業園大力發展地理信息戰略性新興產業。積極支持產業園國家地理信息服務出口基地建設。繼續實行省衛星導航定位基準服務系統免費服務，降低測繪地理信息企業生產成本。深化“多測合一”改革，落實“兩個30%”改革要求，加快推進項目建設。

本通知自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執行期限的，從其規定。

 

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