實現共同富裕的生態、生產、生活共同體。

從2003年“千萬工程”到2019年新時代美麗鄉村，浙江農村建設一直引領著全國農村建設事業的發展，2019年浙江省政府工作報告首次提出“未來社區”的概念，并出臺《浙江省未來社區建設試點工作方案》，到2021年全省“未來鄉村”建設呈現如火如荼態勢，隨著“未來鄉村”省、市各級政策配套不斷完善，“未來鄉村”無疑是浙江在新時代“示范窗口”背景下鄉村建設的全新探索。

從“未來社區 ”到“未來鄉村 ”

2019年浙江省政府工作報告首次提出“未來社區”，并出臺《浙江省未來社區建設試點工作方案》，對未來社區的內涵、目標作出闡釋，以滿足人民美好生活向往為根本目的，圍繞社區全生活鏈服務需求，以人本化、生態化、數字化為價值導向，勾勒了未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理等九大場景，打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元，并全面啟動試點建設。

城市有未來社區，農村也要有未來鄉村。2020年8月，杭州市余杭區率先提出“未來鄉村試驗區”概念，并印發了《余杭區“未來鄉村實驗區”改革實施方案》，方案里明確提出未來鄉村試驗區要圍繞“未來村居、未來村業、未來村文、未來村治、未來村民”五個場景，最終構建有舒適感、獲得感、歸屬感、安全感和未來感的新型鄉村功能單元。

未來鄉村是一個全新命題，沒有現成模式，也沒有成熟經驗。對于未來鄉村的定義，廣義上講，“未來鄉村”就是“美麗鄉村”建設的升級版，是美麗田園、美麗鄉村、美麗環境、美麗經濟之上疊加的新形態；而從狹義上分析，“未來鄉村” 是指立足鄉村資源特色、地域稟賦、產業優勢和人文特征等元素，打造特色鮮明、功能完善、產業突出、環境優美、服務便捷、智慧互聯、整體智治、共同富裕的，引領鄉村發展方向的生態、生產、生活共同體。

那么，未來鄉村究竟該有些什么，如何建設，如何結合數字經濟，如何實現鄉村振興？

浙江省擘畫“未來鄉村”美麗圖景

2021年，浙江省在杭州、麗水等地率先開展“未來鄉村”試點的基礎上，進一步總結建設經驗，將“未來鄉村”建設上升為省級戰略，并先后出臺了《浙江省未來鄉村建設指導意見》、《浙江省未來鄉村建設導則（試行）》等文件，標志著全省開始系統地開展“未來鄉村”建設工作。

浙江省“未來鄉村”應立足鄉村資源特色、地域稟賦、產業優勢和人文特征等元素，以美麗鄉村為基礎、以數字鄉村為引領、以共富鄉村為目標、以風貌鄉村為特色、以善治鄉村為保障，按照“五化十場景”定位，打造鄉村發展特色鮮明、功能完善、產業突出、環境優美、服務便捷、智慧互聯、整體智治、共同富裕。

浙江省“未來鄉村”“五化十場景”建設

五化

人本化

以推動人的全面發展為核心，著力于提升農民群眾生活品質、精神面貌

數字化

加快鄉村數字賦能、數字變革、縮小城鄉數字鴻溝

融合化

促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，推動城鄉深度融合

生態化

全面保護和修復鄉村生態、促進人、村莊、自然和諧共生

共享化

充分發揮農民群眾主體作用，實現共商、共建、共治、共享

十大場景

打造未來鄰里場景

有開放式的鄰里交往空間，黨群服務中心設施齊全、功能完善、使用有效；

完成“10分鐘生活圈”打造，有生活配套、公共事業服務點、共享設施等；

守望相助，對特殊群體有關愛服務與機制。

打造未來文化場景

有文化活動的空間和文化學習的設施平臺，學習氛圍濃厚；

有文藝隊伍組建，有文化活動開展，有民俗文化傳承與記錄，有鄉村文化品牌；

鄉風文明建設，移風易俗，創建省級及以上文明村。

打造未來健康場景

完成“20分鐘醫療圈”打造，有衛生服務站，有健康生活方式普及宣傳，有公共衛生服務；

完成“15分鐘健身圈”打造，有健身場地、健身設施以及群眾性的體育活動；

完成“15分鐘養老圈”打造，有針對性的老年服務設施與措施。

打造未來低碳場景

對山水林田湖草等自然資源進行保護和修復；

垃圾分類、公廁建造、污水治理等達到標準，環境衛生長效管理機制健全；

建設農田生態化溝渠系統。

打造未來產業場景

培育一批優秀經營主體，深化“兩進兩回”行動，有“共享創業”空間；

有主導產業，培育特色品牌，舉辦特色活動，村莊專業化經營；

推進改革，提供就業創業培訓指導服務，經濟逐年增長，發展共同富裕。

打造未來風貌場景

完成“多規合一”村莊規劃編制和村莊設計，保護歷史文化村落和整體風貌，維護管理公共基礎設施，打造浙派民居；

提升村莊風貌，有精致節點，有標識系統，桿線序化，創建美麗庭院，穿墻透綠。

打造未來交通場景

開展美麗公路建設，普遍實行車行入戶，建有5分鐘步行可達的綠道；

城鄉一體公交網絡覆蓋，提倡綠色出行，科學布置停車場；

有快遞寄送點和智能快遞柜。

打造未來智慧場景

網絡全覆蓋，智能技術普及推廣；

有應急廣播和“雪亮工程”，浙里辦廣泛應用；

建立數字農業基地，發展電商新業態，發展智慧鄉村旅游。

打造未來治理場景

建立鄉村治理體系，創建民主法治村，開展選樹活動，培育新型農村社會組織，全民參與村莊建設；

有矛盾糾紛排查化解機制，有農村社會治安管理條例，有安全服務體系。

打造未來黨建場景

有完善的基層黨組織建設；

有強大的領導班子，落實“三會一課”制度，創建清廉村居；

提高黨員教育管理水平，改善黨員隊伍結構，有黨員干部聯系帶動服務群眾機制

浙江省各地在“未來鄉村”的探索

目前，浙江省杭州、溫州、衢州等地相繼啟動了“未來鄉村”建設的探索，作為率先實現農業農村現代化的具體抓手。杭州市、寧波市、湖州市、衢州市、麗水市已正式啟動了共15個村的未來鄉村建設試點，杭州市出臺了《杭州市未來鄉村建設工作方案（試行）》，溫州市出臺了《關于開展未來鄉村建設的實施意見》，衢州市出臺了《關于全面推進鄉村未來社區創建的方案（試行）》，三個市都提出“十四五”期間，建設100個未來鄉村。

杭州“五化十場景”

建成一批引領時代潮流、呈現未來元素、彰顯江南韻味的標桿鄉村

2021年5月，杭州市發布了《杭州市未來鄉村建設工作方案（試行）》（以下簡稱《方案》），明確了杭州未來鄉村建設的主要目標、建設類型和主要任務：

突出數字化改革重點，通過聚焦人本化、生態化、數智化、共享化、現代化價值取向，聚力打造未來“鄰里、文化、健康、生態、創業、建筑、交通、數字、服務和治理”等十大場景，建成一批引領時代潮流、呈現未來元素、彰顯江南韻味的標桿鄉村，實現對鄉村生產生活生態對全方位、系統性重塑，使未來鄉村成為率先基本實現農業農村現代化的樣式、全面實現鄉村振興的樣品、高質量鄉村建設的樣板和高水平現代版富春山居的樣子，努力為全國農業農村現代化提供杭州案例。

同時，《方案》中提到未來鄉村建設既可以是單個行政村，也鼓勵地緣相近、人緣相親的多個行政村探索組團式或片區化聯合建設。

“未來鄉村”的四種建設形態：

1、城郊融合型：城區近郊及毗鄰縣城的村莊。主要通過享用大都市基礎設施和公共服務便利，承接城市功能外溢，借助城市化推進帶動未來鄉村建設。

2、集聚提升型。鄉鎮所在地及周邊村莊。通過提升基礎設施和公共服務水平，有序集聚人口，就近培育農創、文創或科創等鄉村產業，促進產村人融合發展。

3、產業主導型。主導產業鮮明的鄉村。通過提升村莊基礎設施和公共服務水平，保留鄉村風貌和田園風光。以現代化農業為基礎，加快三產融合發展。

4、特色保護型。沿山沿江沿湖等自然資源以及少數民族資源、歷史文化資源比較豐富的鄉村。通過個性化、特質化、精品化、智慧化打造，改善生產生活條件，培育鄉村新型業態，加快鄉村發展。

9月份，杭州出臺《杭州市未來鄉村試點創建評價指標體系（試行）》重點聚焦人本化、生態化、數智化、共享化、融合化等“五化”價值取向，圍繞打造鄰里、文化、健康、生態、創業、建筑、交通、數字、服務和治理等“十大未來場景”，包含60項評價指標和19個創新、否決事項，為綜合評價村莊發展現狀和未來場景打造提供了框架性、方向性的指南。

目前，杭州市已啟動創建首批未來鄉村38個。

溫州“五化十場景”

以未來鄉村為抓手，打造共同富裕的市域樣板

溫州作為浙江省城鄉、區域、收入之間相對不平衡的地區之一，溫州市委、市政府全力錨定打造共同富裕市域樣板的目標定位，把未來鄉村作為推進共同富裕的主載體。2021年，溫州市政府先后印發《關于高質量實施鄉村振興戰略 加快建設農業農村現代化先行市的意見》《關于開展未來鄉村建設的實施意見》（以下簡稱實施意見），其中明確，

以“五化”為方向，"十個一”為標志，聚焦“十大"應用場景，2021年先行啟動25個未來鄉村試點，計劃到2025年全市創成100個以上未來鄉村，使未來鄉村真正成為美麗中國的溫州風景。

未來鄉村建設的背景：推進鄉村振興，實現共同富裕。

未來鄉村建設的定位：鄉里人的美好家園，城里人向往的樂園。

未來鄉村建設的目標：農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

未來鄉村建設的立足點：城鄉區域協調發展。

未來鄉村建設的本質：對鄉村生產生活生態全方位、系統性重塑。

未來鄉村建設的“五化”：人本化、生態化、數字化、產業化、系統化；

未來鄉村建設的“十場景”：鄰里、教育、健康、文化、低碳、生產、建筑、交通、智慧、治理。

未來鄉村建設的三種形態：村域型、鎮域型和片區型。

衢州“四化九場景”

打造九味衢州

衢州作為浙江甚至全國率先啟動“未來鄉村”建設試點工作的地區，在未來鄉村建設方面積累了豐富的經驗，并在其下轄的6個縣（市、區）分別遴選出一個重點村作為當地“未來鄉村”的試點。

2019年8月，衢州市在全省乃至全國率先啟動未來鄉村試點建設，堅持以人為核心，緊扣“人本化、生態化、數字化，依靠原鄉人、歸鄉人、新鄉人，通過造場景、造鄰里、造產業，實現有人來、有活干、有錢賺，體驗鄉土味、鄉親味、鄉愁味”“五個三”關鍵要義，聚焦“人本化、田園化、科技化、融合化”四維價值坐標，以突出鄉村品質人居為主軸，以聚合鄉村新型社群為核心，全面構建以鄉村“未來文化、生態、建筑、服務、交通、產業、數字、治理、精神”等九大場景創新為重點的集成系統，打造具有“自然味、煙火味、人情味、生活味、鄉韻味、人文味、農業味、詩畫味、科技味”于一體的現代化、國際化的未來鄉村樣本，實現人與自然高度融合的詩意棲居。

2020年9月，浙江省衢州市正式發布《衢州鄉村未來社區指標體系與建設指南》，這是全國首個發布的鄉村未來社區建設的地方創建標準，也是首次對“鄉村未來社區”作出明確定義。