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8月7日，農業農村部網站公布對十四屆全國人大二次會議第3729號建議的答復摘要，就支持新型農業經營主體發展鄉村特色產業有關建議作了回應。
近年來，農業農村部深入實施新型農業經營主體提升行動，鼓勵有長期穩定務農意愿的農戶適度擴大經營規模成長為家庭農場，支持以家庭農場為主要成員聯合組建農民合作社，支持農民合作社依法組建聯合社形成規模優勢。截至2024年3月底，納入全國家庭農場名錄系統的家庭農場近400萬個，全國依法登記的農民合作社達219.7萬家，農民合作社依法自愿組建聯合社1.5萬家，有50.2萬家新型農業經營主體注冊了商標或通過了農產品質量認證，為鄉村產業發展注入活力。農業農村部表示，下一步，將著力提升家庭農場和農民合作社生產經營水平，推動有條件的農民合作社拓展產加銷服務，帶動農戶成員更多分享產業鏈增值收益，并進一步優化農產品冷鏈物流體系和農產品現代流通體系建設。 高春艷代表：
您提出的關于支持新型農業經營主體發展鄉村特色產業加快推進現代農業產業化建設步伐的建議收悉。經商國家發展改革委、自然資源部、商務部、供銷合作總社，現答復如下： 一是培育新型農業經營主體。農業農村部深入實施新型農業經營主體提升行動，鼓勵有長期穩定務農意愿的農戶適度擴大經營規模成長為家庭農場，支持以家庭農場為主要成員聯合組建農民合作社，支持農民合作社依法組建聯合社形成規模優勢。截至2024年3月底，納入全國家庭農場名錄系統的家庭農場近400萬個，全國依法登記的農民合作社達219.7萬家，農民合作社依法自愿組建聯合社1.5萬家，有50.2萬家新型農業經營主體注冊了商標或通過了農產品質量認證，為鄉村產業發展注入活力。二是鼓勵農民合作社拓展產加銷服務。新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》豐富了農民合作社業務范圍，明確農民合作社可以開展農產品的生產、銷售、加工、運輸、貯藏及其他相關服務等，為農民合作社拓寬經營范圍提供了法律保障。農業農村部鼓勵農民合作社發展新產業新業態，由種養業向產加銷一體化拓展。目前，超過半數的農民合作社實行產加銷一體化服務，12.1萬家農民合作社創辦了加工、流通、銷售等實體。三是強化農產品品牌建設。農業農村部印發了《關于加快推進品牌強農的意見》，指導發布《中國農業品牌目錄》，帶動30個省份建立省級農業品牌目錄，將1100余個區域公用品牌納入省級目錄重點培育，初步形成了上下聯動、梯次培育的農業品牌目錄體系。商務部持續開展農產品網絡品牌建設，已開展5批優質農產品認證幫扶，累計培訓企業超3000家。 下一步，農業農村部將著力提升家庭農場和農民合作社生產經營水平，推動有條件的農民合作社拓展產加銷服務，帶動農戶成員更多分享產業鏈增值收益。商務部將實施開展第六批優質農產品認證幫扶，擴大“數商興農”進地方活動覆蓋面。 二、關于將農產品的保鮮、儲存、運輸列入重點支持事項 一是加強農產品產地冷鏈物流設施建設。農業農村部會同財政部于2020年起實施農產品產地冷藏保鮮設施建設項目，支持家庭農場、農民合作社和農村集體經濟組織建設田頭冷藏保鮮設施，新增庫容1950萬噸以上。供銷合作總社積極發展農產品加工，促進一二三產業融合發展，2023年全系統新增冷庫庫容207萬噸，累計達1000萬噸。二是建設農業產業園區。農業農村部會同財政部自2017年以來累計安排中央財政獎補資金200多億元，支持建設300個國家現代農業產業園，統籌布局建設一批農產品加工園區，支持家庭農場、農民合作社等發展農產品產地初加工，建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施。三是加強農產品現代流通體系建設。商務部會同財政部推進電子商務進農村，2014年以來累計安排中央財政資金支持1489個縣建設縣級電商公共服務中心和物流配送中心近3000個、村級電商服務站點超15.8萬個，建立起覆蓋縣鄉村的電子商務公共服務和物流配送體系；持續推動批發市場建設改造，補齊冷鏈物流短板，提高干支線銜接效率，推動農產品流通企業與新型農業經營主體深入對接，鼓勵發展訂單農業、產銷一體、股權合作等新型農產品流通模式，拓寬農產品銷售渠道。據商務大數據監測，2023年全國農村網絡零售額達2.5萬億元，同比增長12.9%，比2014年增長近13倍；全國農產品網絡零售額達5870.3億元，同比增長12.5%。 下一步，農業農村部將進一步優化農產品冷鏈物流體系和農產品現代流通體系建設；商務部將加快推進實施農村電商高質量發展工程，引導農村電商與鄉村特色產業協同發展。 感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。 農業農村部
2024年7月31日
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